МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПРИКАЗ

от 6 сентября 2012 г. N 265

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА

ПОСТАНОВКИ ЗАПАСОВ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ НА ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

БАЛАНС И ИХ СПИСАНИИ С ГОСУДАРСТВЕННОГО БАЛАНСА

 

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2006, N 17, ст. 1778; N 44, ст. 4538; 2007, N 27, ст. 3213; N 49, ст. 6056; 2008, N 18, ст. 1941; N 29, ст. 3418, ст. 3420; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 29, ст. 3601; N 52, ст. 6450; 2010, N 21, ст. 2527; N 31, ст. 4155; 2011, N 15, ст. 2018; N 15, ст. 2025; N 30, ст. 4567, ст. 4570, ст. 4572, ст. 4590; N 48, ст. 6732; N 49, ст. 7042; N 50, ст. 7343, ст. 7359; 2012, N 25, ст. 3264; N 31, ст. 4322), Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2581; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 33, ст. 4088; N 34, ст. 4192; N 49, ст. 5976; 2010, N 5, ст. 538; N 10, ст. 1094; N 14, ст. 1656; N 26, ст. 3350; N 31, ст. 4251; N 31, ст. 4268; N 38, ст. 4835; 2011, N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935; N 36, ст. 5149; 2012, N 7, ст. 865; N 11, ст. 1294; N 19, ст. 2440; N 28, ст. 3905), Положением о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 293 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 26, ст. 2669; 2006, N 25, ст. 2723; 2008, N 22, ст. 2581; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; N 38, ст. 4489; 2010, N 26, ст. 3350; 2011, N 14, ст. 1935), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списания с государственного баланса.

2. Признать утратившими силу:

приказ Минприроды России от 14.07.2009 N 207 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по недропользованию исполнения государственной функции по ведению государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых, осуществление в установленном порядке постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса" (зарегистрирован в Минюсте России 2 декабря 2009 г., регистрационный N 15353);

приказ Минприроды России от 19.05.2010 N 172 "О внесении изменения в Административный регламент Федерального агентства по недропользованию исполнения государственной функции по ведению государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых, осуществление в установленном порядке постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса, утвержденный Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14 июля 2009 г. N 207" (зарегистрирован в Минюсте России 29 июня 2010 г., регистрационный N 17635).

 

Министр

С.Е.ДОНСКОЙ

 

Утвержден

приказом Минприроды России

от 06.09.2012 N 265

 

ПОРЯДОК

ПОСТАНОВКИ ЗАПАСОВ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ НА ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

БАЛАНС И ИХ СПИСАНИЯ С ГОСУДАРСТВЕННОГО БАЛАНСА

 

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2006, N 17, ст. 1778; N 44, ст. 4538; 2007, N 27, ст. 3213; N 49, ст. 6056; 2008, N 18, ст. 1941; N 29, ст. 3418, ст. 3420; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 29, ст. 3601; N 52, ст. 6450; 2010, N 21, ст. 2527; N 31, ст. 4155; 2011, N 15, ст. 2018; N 15, ст. 2025; N 30, ст. 4567, ст. 4570, ст. 4572, ст. 4590; N 48, ст. 6732; N 49, ст. 7042; N 50, ст. 7343, ст. 7359; 2012, N 25, ст. 3264; N 31, ст. 4322), Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2581; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 33, ст. 4088; N 34, ст. 4192; N 49, ст. 5976; 2010, N 5, ст. 538; N 10, ст. 1094; N 14, ст. 1656; N 26, ст. 3350; N 31, ст. 4251; N 31, ст. 4268; N 38, ст. 4835; 2011, N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935; N 36, ст. 5149; 2012, N 7, ст. 865; N 11, ст. 1294; N 19, ст. 2440; N 28, ст. 3905; N 37, ст. 5001), Положением о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 293 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 26, ст. 2669; 2006, N 25, ст. 2723; 2008, N 22, ст. 2581; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; N 38, ст. 4489; 2010, N 26, ст. 3350; 2011, N 14, ст. 1935), Порядком представления государственной отчетности предприятиями, осуществляющими разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, в федеральный и территориальный фонды геологической информации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 г. N 215 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 12, ст. 1110; 2005, N 33, ст. 3432; 2009, N 18, ст. 2248), Положением о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 г. N 69 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 8, ст. 651; 2006, N 32, ст. 3570; 2007, N 5, ст. 663; 2009, N 18, ст. 2248), и определяет порядок и условия постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списания с государственного баланса.

2. В соответствии со статьей 31 Закона Российской Федерации "О недрах", с целью учета состояния минерально-сырьевой базы ведется государственный баланс запасов полезных ископаемых (далее - Государственный баланс).

3. На основании статьи 31 Закона Российской Федерации "О недрах" Государственный баланс должен содержать сведения о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, об их размещении, о степени промышленного освоения, добыче, потерях и об обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых на основе классификации запасов полезных ископаемых.

4. Федеральное агентство по недропользованию (далее - Роснедра) осуществляет ведение Государственного баланса, обеспечивает постановку запасов полезных ископаемых на Государственный баланс и их списание с Государственного баланса.

5. Постановка запасов полезных ископаемых на Государственный баланс, их изменение и списание с Государственного баланса осуществляются по данным геологоразведочных и добычных работ, а также по результатам переоценки запасов в связи с изменением параметров подсчета запасов.

6. Запасы полезных ископаемых на Государственном балансе учитываются по месторождениям полезных ископаемых (площадям, участкам, шахтным и карьерным полям, залежам, горизонтам, поднятиям, куполам и другим объектам учета) по рудным районам, бассейнам, субъектам Российской Федерации, федеральным округам и по Российской Федерации в целом. Учет запасов полезных ископаемых осуществляется в соответствии со степенью их промышленного освоения и способа отработки.

7. Запасы полезных ископаемых учитываются:

за соответствующим пользователем недр - по участкам недр, предоставленным в пользование для целей разведки и добычи полезных ископаемых или для целей геологического изучения участков недр, разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной лицензии);

за соответствующим территориальным органом Роснедр - по участкам недр, расположенным в пределах территорий субъектов Российской Федерации, за исключением участков, предоставленных в пользование для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых или разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения участков недр, разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной лицензии);

за уполномоченным территориальным органом Роснедр - по участкам недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации, за исключением участков недр, предоставленных в пользование для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых или для разведки и добычи полезных ископаемых или для целей геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной лицензии).

8. На Государственном балансе учитываются запасы полезных ископаемых, в том числе подземных вод, лечебных грязей, рапы лиманов и озер, а также полезных ископаемых, содержащихся в отходах горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств.

9. Учету на государственном балансе подлежат:

1) по твердым полезным ископаемым раздельно балансовые (экономические) и забалансовые (потенциально экономические) запасы основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и содержащихся в них ценных компонентов;

2) по нефти и конденсату геологические и извлекаемые запасы, по газу свободному и газу в газовых шапках, газу, растворенному в нефти, этану, пропану, бутану, гелию и другим ценным компонентам нефтяных и газовых месторождений - только извлекаемые запасы;

3) по подземным водам и лечебным грязям - балансовые и забалансовые запасы питьевых, технических, лечебных минеральных, теплоэнергетических, включая пароводяные смеси, и промышленных вод, балансовые и забалансовые запасы рапы лиманов и озер и содержащихся в ней ценных компонентов, балансовые и забалансовые запасы лечебных грязей;

4) по вновь выявленным в результате геологоразведочных работ месторождениям (площадям, участкам, шахтным и карьерным полям, залежам, горизонтам, поднятиям, куполам и другим объектам учета) - запасы, подсчитанные в соответствии с принятыми в установленном порядке параметрами для подсчета запасов;

5) прирост или уменьшение запасов полезных ископаемых, полученные в результате геологоразведочных и добычных работ на месторождениях, запасы которых числятся на Государственном балансе;

6) переоцененные запасы в связи с изменением параметров их подсчетов, экономических, горнотехнических, технологических условий разработки, а также в связи с изменением направления использования полезного ископаемого;

7) запасы полезных ископаемых, складированные в спецотвалах и добытые из них.

10. Основанием для постановки запасов полезных ископаемых на Государственный баланс являются заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, утверждаемые Роснедрами.

11. Списание запасов полезных ископаемых с Государственного баланса осуществляется на основании заключений государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, на основании данных ежегодной государственной отчетности недропользователей, осуществляющих добычу полезных ископаемых.

12. Списание запасов полезных ископаемых с Государственного баланса осуществляется на основании заключений государственной экспертизы запасов полезных ископаемых в следующих случаях:

запасы полезных ископаемых не подтвердились при проведении последующих геологоразведочных или добычных работ;

запасы полезных ископаемых утратили промышленное значение в связи с ухудшением горнотехнических, экономических, экологических и иных параметров, принятых ранее при их подсчете.

Предложения о списании запасов полезных ископаемых, учтенных Государственным балансом, в случаях утраты ими промышленного значения, неподтверждения данных по результатам геологоразведочных и добычных работ вносятся:

соответствующим пользователем недр - по участкам недр, предоставленным в пользование для целей геологического изучения участков недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых или для целей разведки и добычи полезных ископаемых, или для целей геологического изучения участков недр, разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной лицензии);

соответствующим территориальным органом Роснедр - по участкам недр, расположенным в пределах территорий субъектов Российской Федерации, за исключением участков, предоставленных в пользование для целей разведки и добычи полезных ископаемых или для целей геологического изучения участков недр, или для целей геологического изучения участков недр, разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной лицензии);

уполномоченным территориальным органом Роснедр - по участкам недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации, за исключением участков, предоставленных в пользование для целей разведки и добычи полезных ископаемых или для целей геологического изучения участков недр, разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной лицензии).

13. Добытые из недр полезные ископаемые, содержащиеся в них полезные компоненты, а также потери при их добыче списываются с Государственного баланса без проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых на основании данных ежегодной государственной отчетности недропользователей, осуществляющих добычу полезных ископаемых.

14. Учет изменений запасов полезных ископаемых в Государственном балансе осуществляется Роснедрами в срок не более 15 дней с момента получения заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, ежегодной государственной отчетности недропользователей, осуществляющих добычу полезных ископаемых.

15. Роснедра осуществляет составление Государственного баланса в установленном порядке на основании данных:

ежегодной государственной отчетности, представленной недропользователями, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых;

заключений государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, утвержденных Роснедрами или его территориальным органом;

территориальных балансов запасов полезных ископаемых, поступивших из органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

16. Роснедра подготавливает сводные данные о запасах и добыче полезных ископаемых в Российской Федерации:

по твердым полезным ископаемым (кроме угля) в срок до 1 июля года, следующего за отчетным;

по нефти, газу и углю - до 1 августа года, следующего за отчетным.

В срок до 1 ноября года, следующего за отчетным, Роснедра обеспечивает выпуск Государственного баланса по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

N 323

 

МИНИСТЕРСТВО ТОПЛИВА И ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

N 445

 

ПРИКАЗ

от 28 декабря 1999 года

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ

ГЕОФИЗИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ И РАБОТ

В НЕФТЯНЫХ И ГАЗОВЫХ СКВАЖИНАХ

 

В соответствии с Законом Российской Федерации от 3 марта 1995 года N 27-ФЗ "О недрах", с целью установления единого порядка и требований, обязательных для всех предприятий, осуществляющих бурение и использование нефтяных и газовых скважин на территории России, независимо от их принадлежности и форм собственности приказываем:

1. Утвердить по согласованию с Федеральным горным и промышленным надзором России и ввести в действие с 1 января 2000 года Правила геофизических исследований и работ в нефтяных и газовых скважинах (далее - Правила). При этом раздел III Правил (Комплексы геофизических исследований и работ) ввести в действие при проведении работ с 1 января 2001 года.

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя Министра природных ресурсов Российской Федерации Пака В.А. и заместителя Министра топлива и энергетики Российской Федерации Гарипова В.З.

 

Министр природных ресурсов

Российской Федерации

Б.А.ЯЦКЕВИЧ

 

Министр топлива и энергетики

Российской Федерации

В.И.КАЛЮЖНЫЙ

 

Утверждены

Приказом Министерства топлива

и энергетики России

и Министерства природных

ресурсов России

от 28 декабря 1999 г. N 445/323

 

Согласованы

с Федеральным горным

и промышленным надзором России

15 ноября 1999 года

 

ПРАВИЛА

ГЕОФИЗИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ И РАБОТ В НЕФТЯНЫХ

И ГАЗОВЫХ СКВАЖИНАХ

 

Настоящие "Правила геофизических исследований и работ в нефтяных и газовых скважинах" разработаны в соответствии с заданием Минтопэнерго РФ и МПР РФ, по договорам Минтопэнерго РФ с Евро - Азиатским геофизическим обществом и НПП "ГЕРС", авторским коллективом.

Разработка настоящего нормативного документа проведена на основании законодательных и нормативных актов России, с использованием отечественного и мирового опыта работы предприятий и организаций. Использованы разработки отраслевых институтов, экспертные заключения, рекомендации и отзывы ведущих специалистов производства и науки.

Правила согласовали:

- Государственный геологический контроль МПР РФ (письмо N 15-07/143 от 11.08.99);

- Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых МПР РФ (письмо N ср-6/274 от 10.08.99);

- Центральная комиссия по государственной экспертизе запасов полезных ископаемых МПР РФ (письмо N 03-03/229 от 23.08.99);

- Центральная комиссия по разработке нефтяных и нефтегазовых месторождений Минтопэнерго РФ (письмо N 33-249 от 11.08.99);

- Комиссия по месторождениям и подземным хранилищам газа ОАО "Газпром" (письмо N ВВ-399 от 01.09.99).

 

I. Общие положения

 

1. Задачи "Правил геофизических исследований и работ в нефтяных и газовых скважинах" при регулировании геологического изучения, рационального использования и охраны недр

1.1. "Правила геофизических исследований и работ в нефтяных и газовых скважинах" (далее "Правила") разработаны в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации "О недрах" N 27-ФЗ от 3 марта 1995 г. и утверждены Министерством природных ресурсов Российской Федерации на основании Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 1997 г. N 588 с изменениями от 13 августа 1998 г. N 950, и Министерством топлива и энергетики Российской Федерации на основании Положения о Министерстве топлива и энергетики Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 1996 г. N 60 с изменениями от 12 февраля 1998 г. N 166 и от 13 августа 1998 г. N 950.

1.2. "Правила" являются нормативным документом, обеспечивающим государственное регулирование геофизических исследований и работ в нефтяных и газовых скважинах в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр, безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами.

1.3. Настоящие "Правила" регламентируют виды, объемы, стадийность и порядок проектирования, организации, проведения, контроля и использования результатов геофизических исследований и работ в нефтяных и газовых скважинах (далее - ГИРС) с целью реализации основных положений Закона РФ "О недрах" в части полноты геологического изучения, рационального использования и охраны недр.

1.4. Выполнение "Правил" является обязательным при реализации лицензий на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья (УВС), сооружения и эксплуатации подземных хранилищ газа (ПХГ) для всех пользователей недр в Российской Федерации, независимо от их организационно - правовой формы, форм собственности и ведомственной принадлежности.

1.5. "Правила" используются при разработке и внесении дополнений и изменений в регламенты и правила разработки нефтяных и газовых месторождений, нормативные документы и инструкции в области бурения и эксплуатации скважин, сооружения и эксплуатации ПХГ при поисках, разведке, добыче и подземном хранении нефти, газа и газоконденсата.

 

2. Государственные органы и хозяйствующие субъекты, руководствующиеся "Правилами"

2.1. "Правилами" руководствуются государственные органы, осуществляющие:

- управление государственным фондом недр Российской Федерации;

- лицензирование пользования недрами;

- государственное регулирование добычи нефти, газа и газоконденсата;

- лицензирование видов деятельности, связанных с геологическим изучением недр и добычей нефти, газа и газоконденсата;

- государственную экспертизу и учет запасов полезных ископаемых;

- государственный геологический контроль;

- государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами;

- государственный надзор за обеспечением единства измерений.

2.2. "Правилами" руководствуются и выполняют их:

- пользователи недр, ведущие геологическое изучение, разведку и добычу УВС, создание и эксплуатацию ПХГ;

- предприятия, выполняющие ГИРС;

- инновационные организации и предприятия, создающие новые методы, технику и технологии ГИРС;

- проектные организации, разрабатывающие проектно - технологическую документацию для геологического изучения и использования недр;

- организации, проводящие аудит запасов УВС.

2.3. Заказчиками ГИРС могут являться недропользователи, государственные органы, управляющие государственным фондом недр, и предприятия, выполняющие региональные работы в соответствии с разрешениями, выданными им органами управления государственным фондом недр в установленном порядке.

2.4. Недропользователи - владельцы лицензий на пользование недрами - в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" и лицензионными соглашениями обеспечивают выполнение настоящих "Правил" на их лицензионных объектах.

2.5. Производителями ГИРС могут являться геофизические предприятия (подразделения), имеющие лицензии, выданные в установленном порядке, на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с геологическим изучением и использованием недр, и несущие ответственность за выполнение настоящих "Правил" и увязанных с ними других нормативных документов в области ГИРС перед заказчиками и государственными органами, выдавшими им лицензию на осуществление ГИРС.

 

3. Соответствие "Правилам" нормативных документов в области геофизических исследований и работ в нефтяных и газовых скважинах (ГИРС)

3.1. В соответствии с настоящими "Правилами" могут составляться следующие "Технические инструкции", излагающие технические и технологические требования проведения отдельных видов ГИРС:

- "Техническая инструкция по проведению геофизических исследований и работ на кабеле в нефтяных и газовых скважинах";

- "Техническая инструкция по проведению геолого - технологических исследований бурящихся нефтяных и газовых скважин";

- "Техническая инструкция по прострелочно - взрывным работам в нефтяных и газовых скважинах";

- "Техническая инструкция по испытанию пластов инструментами на трубах в нефтяных и газовых скважинах".

"Технические инструкции" обязательны для руководства и выполнения исполнителями ГИРС и используются при приемке и контроле исполнения и результатов ГИРС недропользователями, заказчиками ГИРС, государственными органами, осуществляющими управление государственным фондом недр, экспертизу и учет запасов полезных ископаемых, геологический контроль, горный надзор, метрологический контроль и надзор.

3.2. Государственные органы, осуществляющие управление государственным фондом недр и государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, могут выпускать и утверждать отдельные "Руководства" по применению ГИРС для решения конкретных геологических и технологических задач федерального и регионального значения.

3.3. "Руководства", а также создаваемые инновационными и другими предприятиями "Методики" и "Рекомендации", направленные на решение задач подсчета запасов, для допуска к производственному использованию подлежат апробации и одобрению федеральными или территориальными органами государственной экспертизы запасов полезных ископаемых.

3.4. При необходимости в "Правила" могут быть внесены изменения или дополнения, рассматриваемые, согласовываемые и утверждаемые в том же порядке.

 

4. Назначение ГИРС при геологическом изучении недр и добыче нефти и газа

4.1. Геофизические исследования и работы в скважинах (ГИРС) - исследования, основанные на изучении естественных и искусственных физических полей во внутрискважинном, околоскважинном и межскважинном пространстве с целью:

- изучения геологического разреза и массива горных пород;

- выявления и оценки полезных ископаемых;

- контроля за разработкой месторождений полезных ископаемых и эксплуатацией подземных хранилищ газа (ПХГ);

- оценки технического состояния скважин;

- изучения продуктивных пластов;

- оценки ущерба, наносимого недрам при их использовании, а также предусматривающие проведение следующих работ:

- опробования пластов;

- отбора образцов пород и пластовых флюидов;

- различных операций с применением взрывчатых веществ (прострелочно - взрывные работы);

- интенсификации притоков флюидов из продуктивных пластов;

- геолого - технологических исследований в процессе бурения.

4.2. Различают следующие виды ГИРС:

4.2.1. Геофизические исследования в скважинах (ГИС) - измерения в скважинах параметров различных по природе физических полей, естественных или искусственно вызванных, с целью изучения:

- строения и свойств вскрытых скважиной горных пород и содержащихся в них флюидов;

- конструктивных элементов скважины;

- состава и характера движения флюидов в действующих скважинах.

4.2.2. Геофизические работы в скважинах - технологические операции по обеспечению строительства и ремонта скважин, выполняемые геофизическими предприятиями, включающие:

- прострелочно - взрывные работы (ПВР) по вторичному вскрытию, интенсификации притоков и ликвидации аварий;

- испытание пластов инструментами на трубах и на кабеле;

- отбор образцов пород и флюидов приборами на кабеле;

- вызов притока свабированием и импульсными депрессионными воздействиями;

- акустические, тепловые, электрические и импульсные воздействия на призабойную зону пластов;

- очистку забоев скважин, устранение гидратных и парафиновых пробок в стволах скважин;

- установку разделительных мостов, пакеров и ремонтных пластырей;

- установку забойных клапанов и штуцеров и другие подобные операции.

4.2.3. Геолого - технологические исследования скважин (ГТИ) - измерение параметров бурения, параметров и свойств промывочной жидкости, содержания в ней углеводородов и других поступающих из вскрытых пластов флюидов; отбор и экспресс - анализ шлама, экспресс - анализ керна на буровой.

4.3. По характеру решаемых задач различают следующие виды ГИС:

4.3.1. Исследования разрезов скважин в околоскважинном пространстве (КАРОТАЖ) - геофизические исследования, основанные на измерении параметров физических полей в скважине и в околоскважинном пространстве с целью изучения вскрытого скважиной геологического разреза, поисков, разведки и контроля разработки месторождений полезных ископаемых, привязки по глубине к разрезу других исследований и операций в скважинах, а также получения информации для интерпретации данных скважинной и наземной геофизики.

Среди видов КАРОТАЖА различают: электрический каротаж (ЭК) - ПС, КС, БКЗ, МК, БК, БМК, ВП и др.; электромагнитный каротаж (ЭМК) - ИК, ДК, ВИКИЗ, ЯМК, КМВ и др.; радиоактивный каротаж (РК) - ГК, НК, ГГК, ИНК, ИНК-С/О и др.; термокаротаж (высокоточный, дифференциальный); акустический каротаж (АК); наклонометрия (электрическая, индукционная, акустическая).

4.3.2. Исследования и контроль технического состояния скважин и технологического оборудования - геофизические исследования, предназначенные для информационного обеспечения управления процессом бурения, заканчивания, капитального и подземного ремонта скважин и ликвидации аварий, включающие:

- определение траектории ствола скважины;

- изучение конфигурации ствола скважины;

- оценку качества цементного кольца и изолирующих мостов;

- определение толщины и состояния обсадных колонн и насосно - компрессорных труб (НКТ);

- определение состояния технологического оборудования скважин;

- определение глубины прихвата бурового инструмента и НКТ.

4.3.3. Гидродинамические исследования в скважинах - геофизические исследования, предназначенные для изучения продуктивных пластов при их испытании, освоении и эксплуатации, при закачке в них вытесняющего агента с целью получения данных о продуктивности, фильтрационных свойствах, а также гидродинамических связях пластов, включающие измерение давления, температуры, скорости потока, состава и свойств флюида в стволе скважины с использованием аппаратуры, спускаемой в скважину на каротажном кабеле.

4.3.4. Опробование и испытание пластов и отбор образцов пород и флюидов (ПРЯМЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ПЛАСТА) - операции, обеспечивающие отбор образцов пород и пластовых флюидов из стенок скважины, исследование их свойств и состава, а также измерение гидродинамических параметров и пластового давления в процессе отбора флюидов с целью изучения фильтрационных свойств пласта.

4.4. Геофизические исследования вскрытого нефтяными и газовыми скважинами разреза обеспечивают информационную основу для:

- изучения геологического строения разреза;

- определения состава и свойств слагающих разрез горных пород и содержащихся в них флюидов;

- оценки и подсчета запасов углеводородного сырья (УВС);

- построения геолого - геофизических моделей залежей УВС и объектов ПХГ в комплексе с данными исследований керна, испытаний пластов, наземных и межскважинных геофизических исследований, гидродинамических исследований и др.

4.5. Геофизические исследования элементов конструкции скважин обеспечивают информационную основу для:

- контроля технологии строительства скважин и документирования реализации проектных решений по конструкции скважин, разобщению и вторичному вскрытию пластов - коллекторов;

- контроля технического состояния скважин при их эксплуатации;

- установления соответствия состояния скважин технологическим и экологическим требованиям;

- проектирования и контроля ремонтных работ.

4.6. Геофизические исследования эксплуатационных скважин обеспечивают информационную основу для:

- достоверного учета извлекаемых и оставляемых в недрах запасов УВС;

- контроля реализации утвержденных проектов пробной и опытно - промышленной эксплуатации, технологических схем и проектов разработки месторождений;

- оптимизации технологических режимов выработки залежей, их отдельных участков и пластов;

- оптимизации режимов закачки жидкостей и других агентов в пласты при использовании методов воздействия на пласты;

- оптимизации работы фильтров скважин и насосного оборудования;

- построения и корректировки совместно с данными промысловых исследований геолого - технологических моделей разрабатываемых месторождений (залежей) УВС и эксплуатируемых ПХГ;

- технологического и экологического мониторинга месторождений и ПХГ;

- оценки экономического и экологического ущерба, нанесенного недрам при их изучении, добыче УВС и эксплуатации ПХГ.

4.7. Геолого - технологические исследования скважин обеспечивают информационную основу для:

- документирования и оптимизации режимов бурения, контроля проводки скважины;

- оперативного выявления углеводородных и иных флюидов непосредственно при вскрытии пластов - коллекторов;

- прогнозирования аномально - высоких и аномально - низких пластовых давлений, предотвращения флюидопроявлений и иных осложнений и аварий при бурении.

4.8. Эффективность ГИРС для достижения указанных выше целей зависит как от их комплекса, объемов, технологий и качества выполнения, регламентируемых настоящими "Правилами" и соответствующими инструкциями, так и от качества первичного и вторичного вскрытия изучаемого разреза, информативности испытательных работ, представительности отобранного керна. Требования к этим видам работ излагаются в соответствующих нормативных документах и проектной документации комплексных проектов изучения и использования недр.

4.9. В соответствии с "Классификацией скважин, бурящихся при геолого - разведочных работах и разработке нефтяных и газовых месторождений (залежей)" скважины подразделяются на следующие категории: опорные (в том числе сверхглубокие), параметрические, структурные, поисковые, оценочные, разведочные, эксплуатационные, специальные. В категорию эксплуатационных скважин входят собственно эксплуатационные, опережающие эксплуатационные, нагнетательные, наблюдательные, контрольные, пьезометрические скважины.

4.10. Геофизические исследования и работы в скважинах являются неотъемлемыми технологическими этапами строительства всех категорий скважин, их эксплуатации, ремонта и ликвидации.

4.11. Настоящими "Правилами" регламентируются все вышеперечисленные виды ГИРС во всех категориях скважин, бурящихся для изучения и использования запасов нефти и газа в недрах, а также вновь вводимые виды ГИРС, если их технологические особенности не требуют создания дополнительных нормативных документов.

 

II. Задачи, решаемые с помощью ГИРС на различных этапах

геологического изучения и использования недр

 

5. Изучение геологического разреза

5.1. Материалы ГИРС являются одним из основных видов геологической документации и должны обеспечивать всестороннее изучение геологического разреза скважин (литологии, физических и коллекторских свойств, флюидонасыщенности).

5.2. В разрезах скважин всех категорий выделяют интервалы, требующие различной детальности исследований: общей, детальной и специальной. Общие исследования выполняются по всему стволу скважины от забоя до устья, детальные исследования - в перспективных (или продуктивных) на нефть и газ интервалах, специальные - в отдельных пластах или целевых интервалах по специальным технологиям.

5.3. Геологическое изучение методами ГИРС разреза опорных, параметрических, поисковых, оценочных и разведочных скважин (общие исследования) должно обеспечить:

- разделение разреза на литолого - стратиграфические комплексы и типы (терригенный, карбонатный, хемогенный, вулканогенный, кристаллический и др.);

- расчленение разреза на пласты, привязку их по глубине вдоль оси скважины и по абсолютным отметкам;

- выделение стратиграфических реперов;

- привязку отбираемого керна по глубине;

- информационное обеспечение интерпретации наземных (полевых) геофизических исследований (сейсморазведки, электроразведки, гравиразведки, магниторазведки, радиометрической разведки);

- литологическое изучение интервалов разреза, не охарактеризованных отбором керна;

- определение коллекторских свойств и характера насыщенности пород.

5.4. С целью информационного обеспечения интерпретации наземных геофизических исследований и построения моделей изучаемых объектов по всему разрезу используемых для этого скважин должен выполняться комплекс методов ГИС, позволяющий построить геофизические модели разреза для сейсморазведки (сейсмоакустический разрез), электроразведки (геоэлектрический разрез), гравиразведки (геоплотностной разрез) и магниторазведки (геомагнитный разрез).

5.5. Детальные исследования в опорных и параметрических скважинах выполняются в не изученной ранее части разреза и в интервалах предполагаемой продуктивности; в структурных, поисковых, оценочных и разведочных скважинах - в перспективных интервалах; в эксплуатационных скважинах - в продуктивных интервалах. Детальные исследования в комплексе с другими данными должны обеспечить:

- расчленение изучаемого разреза на пласты толщиной до 0,4 м (в зависимости от расчленяющей способности используемых методов ГИС), привязку пластов по глубине и абсолютным отметкам (построение геометрической модели);

- детальную литологическую оценку и определение литотипа пород;

- определение компонентного состава твердой фазы породы и ее пористости (построение компонентной модели);

- выделение коллекторов и оценку их фильтрационных свойств (построение фильтрационной модели);

- качественную характеристику флюидонасыщения, количественную оценку его для коллекторов, установление положения межфлюидных контактов и границ переходных зон (построение флюидальной модели).

Количественные характеристики пластов определяются с учетом разрешающей способности методов ГИРС.

5.6. В процессе бурения параметрических, поисковых, оценочных и разведочных скважин обязательно проведение испытаний прогнозируемых нефтегазоносных интервалов и наиболее водопроявляющих горизонтов не изученной ранее части разреза приборами на каротажном кабеле или испытателями пластов на трубах.

5.7. Специальные виды и технологии ГИРС в скважинах всех категорий применяются в отдельных перспективных пластах и интервалах, где обычный комплекс ГИРС недостаточен для решения поставленных задач.

5.8. ГТИ при бурении опорных, параметрических, поисковых, оценочных, разведочных и эксплуатационных скважин должны обеспечить для изучения вскрываемого разреза:

- оперативное представление геологическим и технологическим службам бурового предприятия и заказчика информации о литологическом составе, характере насыщенности и коллекторских свойствах вскрываемых в процессе бурения горных пород;

- оперативное прогнозирование пластовых давлений;

- выдачу рекомендаций по уточнению интервалов отбора керна, проведения ГИРС и испытания пластов.

 

6. Оценка и подсчет запасов нефтяных и газовых месторождений, определение характеристик ПХГ

6.1. Решение этих задач методами ГИРС в комплексе с другими методами геолого - разведочных работ (ГРР) обеспечивается в поисковых, оценочных и разведочных скважинах, а также при уточнении запасов и моделировании залежей в опережающих эксплуатационных и собственно эксплуатационных скважинах.

6.2. Материалы ГИРС в сочетании с данными петрофизических исследований керна должны обеспечивать:

- литологическое и стратиграфическое расчленение и корреляцию разрезов пробуренных скважин;

- выделение в разрезе скважин коллекторов всех типов и определение их параметров;

- разделение коллекторов на продуктивные и водоносные, а продуктивных коллекторов - на газо- и нефтеносные;

- определение положений межфлюидных контактов, наличия и характеристик переходных зон, эффективных газо- и нефтенасыщенных толщин;

- определение коэффициентов пористости, газо- и нефтенасыщенности, проницаемости, вытеснения;

- определение пластовых давлений и температур;

- определение неоднородности пластов (объектов);

- прогнозирование потенциальных дебитов;

- прогнозирование геологического разреза в околоскважинном и межскважинном пространстве.

6.3. Объемы и качество ГИРС в пробуренных на месторождении скважинах должны обеспечить определение подсчетных параметров с достоверностью, регламентированной "Классификацией запасов и ресурсов нефти и горючих газов" для соответствующих категорий запасов, получение исходной информации для построения постоянно действующих цифровых геолого - технологических моделей месторождений; обоснования коэффициентов извлечения, составления технологических схем и проектов пробной и опытно - промышленной эксплуатации, проектов разработки месторождений.

6.4. Объемы и качество ГИРС при разведке объектов ПХГ должны обеспечить определение емкости и характеристик подземных резервуаров, гидродинамического режима разреза, распространения, выдержанности, однородности и свойств пород - коллекторов и флюидоупоров, получение исходной информации для построения цифровых геолого - технологических моделей ПХГ, проектирования строительства и эксплуатации ПХГ.

6.5. Объемы, периодичность и качество ГИРС в эксплуатационных скважинах с целью контроля за разработкой залежей нефти и газа и эксплуатацией ПХГ должны обеспечить мониторинг их разработки и эксплуатации, уточнение геолого - технологических моделей, начальных и текущих запасов нефти и газа, уточнение технологий и режимов разработки залежей и эксплуатации ПХГ.

 

7. Обеспечение строительства и эксплуатации скважин, их подземного и капитального ремонта

7.1. Геолого - технологические исследования в процессе строительства скважин должны обеспечить:

- оперативную информацию о соответствии фактических технологических параметров бурения их значениям, установленным в геолого - технологических нарядах (заданиях);

- выявление и предупреждение аварийных ситуаций в процессе бурения;

- выдачу рекомендаций по оптимизации процесса бурения и испытанию перспективных пластов;

- информационное обеспечение и контроль процесса цементирования скважин.

7.2. При определении технического состояния открытого ствола скважин методы ГИС должны обеспечить:

- определение пространственного положения ствола скважины, соответствия траектории ствола проекту;

- определение геометрии сечения ствола, выделение желобов, каверн, сальников, мест выпучивания и течения глин, прогнозирование прихватоопасных зон;

- выявление зон флюидопроявлений и поглощений.

7.3. Для ликвидации аварий при бурении ГИРС должны обеспечить:

- выявление интервалов прихвата бурового инструмента;

- ликвидацию прихвата прострелочно - взрывными методами; обрыв или резку бурильных, насосно - компрессорных и обсадных труб;

- выявление оставленных в скважине металлических предметов;

- ликвидацию посторонних предметов в скважине и очистку забоя;

- установку с помощью кабельных устройств разделительных и изоляционных мостов в стволе скважины;

- наведение специальных скважин для глушения фонтанов с поиском геофизическими методами аварийного ствола.

7.4. Для исследования обсадных колонн методы ГИС должны обеспечить:

- контроль диаметров, толщин и целостности обсадных колонн (кондуктора, технических и эксплуатационных колонн), глубин их башмаков и соответствия их проекту скважины;

- контроль износа и повреждений обсадных колонн (кондуктора, технических и эксплуатационных колонн), прогнозирование аварийных ситуаций в процессе бурения и эксплуатации скважины;

- контроль наличия и местоположения элементов технологической оснастки обсадных колонн (центраторов, скребков, турбулизаторов, заколонных пакеров и др.) и соответствия их проекту;

- регистрацию расположения муфт обсадных колонн (в увязке с геологическим разрезом);

- представление фактического паспорта конструктивных элементов обсадных колонн для дела скважины.

7.5. Для контроля и обеспечения затрубной изоляции скважин ГИРС должны обеспечить:

- определение высоты подъема цемента за колонной, однородности цементного камня, полноты заполнения цементом затрубного пространства, наличия затрубных каналов, заполненных жидкостью и газом;

- определение наличия сцепления цемента с колонной и породой;

- выявление затрубных перетоков, движения жидкости и газа за колонной;

- определение теплового режима пород в толще многолетней мерзлоты;

- привязку к разрезу и установку затрубных взрывных пакеров.

7.6. При капитальном и подземном ремонте и эксплуатации скважин ГИРС должны обеспечить:

- уточнение фактической конструкции скважины;

- контроль технического состояния обсадной колонны и цементного кольца, выявление негерметичности колонн, цемента, наличия затрубных перетоков для проектирования ремонтных работ;

- определение интервалов поступления воды в скважину;

- контроль технического состояния насосно - компрессорных труб и лифтового оборудования;

- информационное сопровождение ремонтных работ, проведение специальных исследований при различных технологических операциях в процессе ремонта (определение вырезанных участков эксплуатационных колонн, определение качества гравийной упаковки и др.);

- технологические операции по установке разделительных мостов, пробок, вторичному вскрытию и интенсификации притоков;

- контроль и документирование результатов ремонтных работ для дела скважины.

 

8. Заканчивание скважин, вскрытие и испытание пластов, интенсификация притоков

8.1. Изучение геологического разреза, исследования состояния обсадных колонн и затрубной изоляции должны обосновать выбор методик и средств вторичного вскрытия пластов взрывными или невзрывными методами, увязку интервалов перфорации с материалами ГИРС.

8.2. При заканчивании скважин должно быть обеспечено вторичное вскрытие пластов путем перфорации обсадной колонны, цемента и пород (прострелочно - взрывным, сверлящим или другим методом) с максимальным сохранением фильтрационных характеристик пластов.

8.3. Геофизическое сопровождение вторичного вскрытия пластов должно обеспечить:

- контроль за спуском в скважину перфоратора на кабеле;

- привязку интервала перфорации к геологическому разрезу;

- контроль и регистрацию факта и полноты срабатывания перфоратора;

- определение фактического положения интервала перфорации;

- определение качества вторичного вскрытия.

8.4. Испытания пластов приборами на кабеле и инструментом на бурильных трубах должны обеспечить:

- вызов притока, отбор герметизированных проб жидкостей и газов из пласта;

- регистрацию диаграмм давления и притока при испытании;

- детальные исследования для точного определения положений межфлюидных контактов, изучения гидродинамической однородности пластов.

8.5. Геофизические исследования при испытании и освоении скважин должны обеспечить:

- выявление возможности заколонной циркуляции, негерметичности изоляционного моста и колонны (контроль качества разобщения объектов испытания);

- выявление сообщаемости объектов испытания с соседними пластами в процессе испытания;

- контроль вызова, режима и состава притока;

- определение гидродинамических параметров исследуемых объектов.

8.6. Геофизические исследования и работы по интенсификации притоков в скважинах должны обеспечить:

- обоснование возможности и способов интенсификации притоков;

- воздействие на призабойную зону пластов энергией и продуктами взрыва, горения пороховых зарядов и горюче - окислительных составов;

- акустические, тепловые, электрические, электрогидравлические и импульсные депрессионные воздействия на призабойную зону пластов с помощью аппаратов, спускаемых на кабеле и на трубах;

- контроль процесса и результатов кислотных обработок и других геолого - технологических мероприятий.

 

9. Контроль за разработкой нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений

9.1. Геофизические исследования в скважинах для контроля за разработкой нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений (ГИС - контроль) должны обеспечить решение следующих задач:

- исследование процесса вытеснения нефти и газа в пласте для контроля выработки запасов и оценки эффективности применения методов повышения нефтеотдачи пластов;

- определение эксплуатационных характеристик пластов;

- контроль технического состояния скважин;

- исследования скважин для выбора оптимального режима работы технологического оборудования.

9.2. Исследование процесса вытеснения нефти и газа в пласте включает определение характера текущей насыщенности пласта - нефть, газ, вода (на качественном уровне) и определение текущих или остаточных коэффициентов нефтенасыщенности и газонасыщенности (на количественном уровне), путем наблюдений в эксплуатационных (добывающих, нагнетательных, наблюдательных, контрольных и пьезометрических) скважинах.

9.3. Определение эксплуатационных характеристик пласта включает решение следующих основных задач:

- определение отдающих и поглощающих интервалов;

- определение профиля притока в эксплуатационных скважинах и профиля приемистости в нагнетательных скважинах;

- определение мест притока нефти, газа и воды, выявление обводненных интервалов;

- установление причин обводнения;

- определение давления и продуктивности пластов и прослоев.

9.4. Контроль технического состояния скважин, см. разд. 7.

9.5. Исследования скважин для выбора оптимального режима работы технологического оборудования предусматривают решение следующих задач:

- определение статических и динамических уровней жидкости, водонефтяного, газонефтяного и газоводяного раздела в стволе, жидкостных и гидратных пробок, отложений парафина;

- определение положения технологического оборудования в скважине (глубина спуска насоса, воронки лифтовых труб и т.д.);

- определение выноса механических примесей и воды.

 

10. Контроль за эксплуатацией ПХГ

10.1. Задачи, решаемые при геофизических исследованиях с целью контроля эксплуатации ПХГ, аналогичны задачам, решаемым при ГИС - контроле за разработкой газовых и газоконденсатных месторождений.

10.2. Особенности ПХГ (наличие этапа формирования искусственной газовой залежи, цикличность закачки и отбора газа и, следовательно, знакопеременные термобарические нагрузки на конструкции скважин, близость к большим городам) определяют специальные технологии проведения и объемы отдельных методов ГИС - контроля.

10.3. Особое значение имеет решение задач контроля за износом и герметичностью колонн и цементного кольца, выявления перетоков и скоплений газа в вышележащих водоносных горизонтах.

 

11. Оценка ущерба, нанесенного недрам при их использовании

11.1. При использовании недр с целью добычи УВС ГИРС должны обеспечивать информацию для оценки ущерба, нанесенного недрам вследствие нарушений технологии добычи (некачественного строительства скважин, превышения проектных отборов и др.), приводящих к:

- преждевременному обводнению нефтяных скважин из-за прорыва конуса пластовых вод к фильтровой зоне скважин;

- переходу работы нефтяных скважин на газ ввиду прорыва газа газовой шапки

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ

 

ПРИКАЗ

от 22 февраля 2005 г. N 185

 

О ВОЗЛОЖЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ

ПО ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

ЗАПАСОВ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, ГЕОЛОГИЧЕСКОЙ,

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ

О ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ В ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАХ НЕДР

НА ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ

КОМИССИЯ ПО ЗАПАСАМ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ"

 

В соответствии с п. 11 Положения о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 г. N 69, приказываю:

1. Возложить на Государственное учреждение "Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых" (ГУ "ГКЗ") проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр.

2. Признать утратившим силу Приказ Федерального агентства по недропользованию от 15.12.2004 N 600 "Об организации и проведении экспертизы оперативного изменения состояния запасов углеводородного сырья".

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Руководителя Федерального агентства по недропользованию Бавлова В.Н.

 

Руководитель

А.А.ЛЕДОВСКИХ

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ

 

ПРИКАЗ

от 4 июня 2010 г. N 569

 

О СОЗДАНИИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ КОМИССИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА

ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ И КОМИССИЙ ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ

ПО РАЗРАБОТКЕ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ТВЕРДЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

Список изменяющих документов

(в ред. Приказов Роснедр от 14.10.2010 N 1179,

от 17.09.2014 N 527, от 26.05.2015 N 360,

с изм., внесенными Приказом Роснедр от 11.06.2015 N 397)

 

В целях обеспечения исполнения государственной функции по рассмотрению и согласованию проектной и технической документации на разработку месторождений полезных ископаемых в соответствии с Положением о Федеральном агентстве по недропользованию (Роснедра), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 N 293, а также в соответствии с положениями статьи 23.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Положением о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 03.03.2010 N 118, и Приказом Минприроды России от 13.05.2010 N 154 "Об утверждении критериев отнесения вопросов согласования проектной документации к компетенции комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, и компетенции комиссий, создаваемых его территориальными органами" приказываю:

1. Создать Центральную комиссию по разработке месторождений твердых полезных ископаемых Федерального агентства по недропользованию.

2. Назначить Председателем Центральной комиссии по разработке месторождений твердых полезных ископаемых Федерального агентства по недропользованию заместителя Руководителя Роснедр Киселева Е.А.

(п. 2 в ред. Приказа Роснедр от 17.09.2014 N 527)

3. Утвердить Положение о Центральной комиссии по разработке месторождений твердых полезных ископаемых Федерального агентства по недропользованию (Приложение 1).

Приказом Роснедр от 11.06.2015 N 397 в состав Центральной комиссии по разработке месторождений твердых полезных ископаемых Федерального агентства по недропользованию были внесены изменения.

4. Утвердить состав Центральной комиссии по разработке месторождений твердых полезных ископаемых Федерального агентства по недропользованию (приложение 2 - не приводится).

(п. 4 в ред. Приказа Роснедр от 17.09.2014 N 527)

5. Утвердить структуру Центральной комиссии по разработке месторождений твердых полезных ископаемых Федерального агентства по недропользованию (Приложение 3).

6. Исключен. - Приказ Роснедр от 14.10.2010 N 1179.

7. Организационное обеспечение деятельности Центральной комиссии по разработке месторождений твердых полезных ископаемых Федерального агентства по недропользованию возложить на Федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийский научно-исследовательский институт минерального сырья им. Н.М. Федоровского" (ФГУП "ВИМС").

8. Руководителям территориальных органов Роснедр:

- до 15.06.2010 создать территориальные комиссии по разработке месторождений твердых полезных ископаемых;

- до 25.06.2010 представить на согласование в Роснедра составы территориальных комиссий по разработке месторождений твердых полезных ископаемых и положения об указанных комиссиях.

9. В целях обеспечения соблюдения единых правил и принципов при рассмотрении и согласовании проектной и технической документации на разработку месторождений твердых полезных ископаемых возложить методическое руководство деятельностью территориальных комиссии по разработке месторождений твердых полезных ископаемых на Центральную комиссию по разработке месторождений твердых полезных ископаемых Федерального агентства по недропользованию.

10. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Руководитель

А.А.ЛЕДОВСКИХ

 

Приложение 1

к Приказу Роснедр

от 4 июня 2010 г. N 569

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ЦЕНТРАЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО РАЗРАБОТКЕ МЕСТОРОЖДЕНИЙ

ТВЕРДЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА

ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ (ЦКР-ТПИ РОСНЕДР)

Список изменяющих документов

(в ред. Приказов Роснедр от 14.10.2010 N 1179,

от 26.05.2015 N 360)

 

I. Общие положения

 

1. Центральная комиссия по разработке месторождений твердых полезных ископаемых Федерального агентства по недропользованию (далее - ЦКР-ТПИ Роснедр) является коллегиальным органом Роснедр, который создается приказом Роснедр в целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 N 118 "Об утверждении положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами" для обеспечения рационального и комплексного использования минерально-сырьевого потенциала твердых полезных ископаемых, содержащегося в недрах Российской Федерации.

2. В своей деятельности ЦКР-ТПИ Роснедр руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации и постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, приказами Федерального агентства по недропользованию и настоящим Положением.

3. В состав ЦКР-ТПИ Роснедр по согласованию включаются представители Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России), Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора), Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора), а также специалисты научно-исследовательских и проектных организаций.

4. ЦКР-ТПИ Роснедр осуществляет свою деятельность на принципах профессионализма, независимости и объективности принятия решений.

5. Учитывая широкий спектр видов твердых полезных ископаемых и специфику условий их добычи и переработки, в структуре ЦКР-ТПИ Роснедр создаются секции по группам твердых полезных ископаемых (приложение 1 - не приводится).

6. ЦКР-ТПИ Роснедр возглавляет Председатель, который назначается приказом Роснедр. Секции ЦКР-ТПИ Роснедр по группам полезных ископаемых возглавляют заместители Председателя ЦКР-ТПИ Роснедр, назначаемые распоряжением Председателя ЦКР-ТПИ Роснедр.

7. В целях оперативного управления организацией работы ЦКР-ТПИ Роснедр создается ее президиум, который возглавляет Председатель ЦКР-ТПИ Роснедр. В состав президиума включаются: первый заместитель Председателя ЦКР-ТПИ Роснедр, заместители Председателя ЦКР-ТПИ Роснедр и Ученый секретарь ЦКР-ТПИ Роснедр - секретарь Президиума, а также по одному представителю Минприроды России, Росприроднадзора и Ростехнадзора.

8. Персональный состав членов ЦКР-ТПИ Роснедр и структура комиссии, а также вносимые в них изменения и дополнения утверждаются приказами Роснедр.

9. При необходимости для рассмотрения отдельных вопросов и подготовки соответствующих решений ЦКР-ТПИ Роснедр и ее секциями могут создаваться рабочие группы, составы которых утверждаются Председателем ЦКР-ТПИ Роснедр или его заместителями.

10. Решения ЦКР-ТПИ Роснедр принимаются на заседаниях комиссии или ее секций открытым голосованием простым большинством присутствующих членов комиссии или ее секции (в голосовании не принимают участие эксперты, являющиеся членами ЦКР-ТПИ Роснедр).

11. Решения ЦКР-ТПИ Роснедр или ее секций оформляются протоколом заседания комиссии (секции комиссии), который в соответствии с пунктом 23 Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 03.03.2010 N 118, в случае принятия решения о согласовании проектной документации подписывается секретарем комиссии или лицом, его замещающим, утверждается ее председателем или лицом, его замещающим, и скрепляется печатью Роснедра. В случае принятия решения об отказе в согласовании проектной документации протокол подписывается председателем комиссии или лицом, его замещающим.

(в ред. Приказа Роснедр от 14.10.2010 N 1179)

 

II. Задачи ЦКР-ТПИ Роснедр

 

12. Основными задачами ЦКР-ТПИ Роснедр являются:

12.1. Организация рассмотрения и согласование проектной и технической документации на разработку месторождений твердых полезных ископаемых в целях обеспечения рационального и комплексного использования минерально-сырьевого потенциала твердых полезных ископаемых недр Российской Федерации, полноты их извлечения при добыче из недр и при первичной переработке, исключение выборочной отработки месторождений.

12.2. Согласование в составе проектной документации на разработку месторождений твердых полезных ископаемых показателей извлечения полезных ископаемых в товарные продукты при первичной переработке минерального сырья.

(пп. 12.2 в ред. Приказа Роснедр от 14.10.2010 N 1179)

12.2.1. Согласование в составе проектной документации на разработку коренных (рудных), россыпных и техногенных месторождений драгоценных металлов показателей извлечения полезных ископаемых в товарные продукты и технологических потерь при первичной переработке минерального сырья.

(п. 12.2.1 введен Приказом Роснедр от 26.05.2015 N 360)

12.3. Подготовка предложений Федеральному агентству по недропользованию по утверждению нормативов потерь полезных ископаемых при их добыче по результатам рассмотрения проектной документации на разработку месторождений твердых полезных ископаемых.

(пп. 12.3 в ред. Приказа Роснедр от 14.10.2010 N 1179)

12.3.1. Подготовка предложений Федеральному агентству по недропользованию по утверждению нормативов потерь драгоценных металлов при их добыче и технологических потерь при первичной переработке минерального сырья (нормативы технологических потерь) по результатам рассмотрения проектной документации на разработку коренных (рудных), россыпных и техногенных месторождений драгоценных металлов.

(п. 12.3.1 введен Приказом Роснедр от 26.05.2015 N 360)

12.4. Организация изучения и обмена опытом в области разработки месторождений твердых полезных ископаемых; проведение научно-практических конференций, семинаров, симпозиумов, совещаний по проблемам разработки месторождений твердых полезных ископаемых. Заслушивание на своих заседаниях докладов ученых, а также сообщений научных организаций по вопросам дальнейшего совершенствования технологии разработки месторождений твердых полезных ископаемых, подготовка предложений по приоритетным направлениям НИОКР.

(пп. 12.4 в ред. Приказа Роснедр от 14.10.2010 N 1179)

12.5. Обобщение результатов научных исследований и экспериментальных работ и разработка предложений по приоритетным направлениям в области методики и технологии разработки месторождений твердых полезных ископаемых. Участие в разработке нормативной и методической документации, регламентирующей проектирование и разработку месторождений твердых полезных ископаемых.

(пп. 12.5 в ред. Приказа Роснедр от 14.10.2010 N 1179)

 

III. Права и обязанности ЦКР-ТПИ Роснедр

 

13. ЦКР-ТПИ Роснедр в соответствии с возложенными на Роснедра полномочиями имеет право:

13.1. Принимать решения по согласованию проектной и технической документации на разработку месторождений твердых полезных ископаемых, представляемой недропользователями, а также решений об отказе в согласовании указанной проектной и технической документации с указанием причин отказа.

13.2. Принимать решения по согласованию в составе проектной документации на разработку месторождений твердых полезных ископаемых показателей извлечения полезных ископаемых в товарные продукты при первичной переработке минерального сырья.

(пп. 13.2 в ред. Приказа Роснедр от 14.10.2010 N 1179)

13.2.1. Принимать решения по согласованию в составе проектной документации на разработку коренных (рудных), россыпных и техногенных месторождений драгоценных металлов показателей извлечения драгоценных металлов в товарные продукты и технологических потерь при первичной переработке минерального сырья.

(п. 13.2.1 введен Приказом Роснедр от 26.05.2015 N 360)

13.3. Принимать решения об отказе в согласовании нормативов потерь полезных ископаемых при их добыче, показателей извлечения полезных ископаемых в товарные продукты и технологических потерь при первичной переработке минерального сырья с указанием причин отказа.

(п. 13.3 в ред. Приказа Роснедр от 26.05.2015 N 360)

14. ЦКР-ТПИ Роснедр вправе:

14.1. Получать от структурных подразделений Роснедр, его территориальных органов, подведомственных организаций и пользователей недр информацию, необходимую для решения задач, относящихся к сфере деятельности ЦКР-ТПИ Роснедр.

(в ред. Приказа Роснедр от 14.10.2010 N 1179)

14.2. Вносить руководству Роснедр и Минприроды России предложения:

- по вопросам внедрения проектных и технических решений, направленных на повышение эффективности разработки месторождений твердых полезных ископаемых;

- по принятию мер, исключающих нанесение ущерба недрам при разработке месторождений;

- по внесению изменений в условия пользования недрами, содержащиеся в лицензионных соглашениях к лицензиям на право пользования участками недр, предоставленными в пользование, в части порядка, сроков и технических (технологических) условий разработки месторождений;

- по вопросам внедрения программных продуктов в практику проектирования и планирования горных работ.

(абзац введен Приказом Роснедр от 14.10.2010 N 1179)

14.3. Участвовать в разработке нормативно-правовых и методических документов, регламентирующих порядок и условия проектирования и разработку месторождений твердых полезных ископаемых, включая национальные стандарты, правила, инструкции, методики, регламенты и т.п.

14.4. Осуществлять деятельность по анализу и обобщению результатов научных исследований и экспериментальных работ по приоритетным направлениям в области разработки месторождений твердых полезных ископаемых в целях повышения экономической эффективности разработки месторождений и использования минерального сырья.

14.5. Осуществлять организацию и проведение научно-практических конференций, семинаров, симпозиумов и совещаний с целью проведения обучения и обмена опытом в области разработки месторождений твердых полезных ископаемых специалистов федеральных и территориальных органов управления государственным фондом недр и недропользователей, заслушивания сообщений и докладов ученых и научных организаций по вопросам совершенствования технологии разработки месторождений твердых полезных ископаемых, а также с целью подготовки предложений по реализации наиболее приоритетных направлений НИОКР.

14.6. Приглашать на заседания ЦКР-ТПИ Роснедра представителей пользователей недр и иных заинтересованных лиц, вопросы которых включены в повестку дня ее заседания. Привлекать в установленном порядке к работе ЦКР-ТПИ Роснедра и рабочих групп специалистов по рассматриваемым вопросам соответствующих федеральных органов исполнительной власти, научно-исследовательских, производственных и проектных организаций.

(пп. 14.6 введен Приказом Роснедр от 14.10.2010 N 1179)

15. ЦКР-ТПИ Роснедр обязана:

- строго соблюдать процедуру и сроки рассмотрения проектной и технической документации на разработку месторождений твердых полезных ископаемых, предусмотренные пунктами 18 и 20 - 23 Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 03.03.2010 N 118;

- обеспечить высококвалифицированную оценку проектной и технической документации, представляемой недропользователями на рассмотрение и согласование в Роснедра.

 

Приложение 3

к Приказу Роснедр

от 4 июня 2010 г. N 569

 

СТРУКТУРА

ЦЕНТРАЛЬНОЙ КОМИССИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА

ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ ПО РАЗРАБОТКЕ МЕСТОРОЖДЕНИЙ

ТВЕРДЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

 

┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│                        ПРЕЗИДИУМ КОМИССИИ                        │

│                  ┌──────────────────────────────┐                │

│                  │    Председатель Комиссии     │                │

│                  │  (Председатель Президиума)   │                │

│                  └───────────────┬──────────────┘                │

│                                  │                               │

│                  ┌───────────────┴──────────────┐                │

│                  │       Первый заместитель     │                │

│                  │     Председателя Комиссии    │                │

│                  └───────────────┬──────────────┘                │

│                                  │                               │

│  ┌─────────────────────────┐     │  ┌─────────────────────────┐  │

│  │       Заместители       │     │  │    Ученый секретарь     │  │

│  │  Председателя Комиссии  ├─────┼──┤  Комиссии - секретарь   │  │

│  │                         │     │  │       Президиума        │  │

│  └─────────────────────────┘     │  └─────────────────────────┘  │

│                                  │                               │

│  ┌───────────────────────────────┴────────────────────────────┐  │

│  │              Члены Комиссии - Представители:               │  │

│  │     Минприроды России, Росприроднадзора, Ростехнадзора     │  │

│  └────────────────────────────────────────────────────────────┘  │

│                                                                  │

└───┬──────────────────────────────────────────────────────────────┘

    │   ┌──────────────────────────────────────────────────────────┐

    ├───┤    Секция топливно-энергетического минерального сырья    │

    │   └──────────────────────────────────────────────────────────┘

    │

    │   ┌──────────────────────────────────────────────────────────┐

    ├───┤     Секция благородных металлов и драгоценных камней     │

    │   └──────────────────────────────────────────────────────────┘

    │

    │   ┌──────────────────────────────────────────────────────────┐

    ├───┤         Секция черных, цветных и редких металлов         │

    │   └──────────────────────────────────────────────────────────┘

    │

    │   ┌──────────────────────────────────────────────────────────┐

    └───┤           Секция нерудного минерального сырья            │

        └──────────────────────────────────────────────────────────┘

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ

 

ПРИКАЗ

от 22 декабря 2005 г. N 1332

 

О ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ КОМИССИЯХ ПО ЗАПАСАМ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

Список изменяющих документов

(в ред. Приказов Роснедр от 15.02.2006 N 130 ,

от 12.04.2007 N 429 , от 24.09.2010 N 1076 ,

от 26.01.2011 N 71 )

 

В целях совершенствования системы государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, проведение которой возложено на Федеральное агентство по недропользованию Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 293, и в соответствии с "Положением о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 г. N 69, приказываю:

1. Утвердить Положение о территориальных комиссиях по запасам полезных ископаемых - далее ТКЗ (приложение 1).

2. Руководство организацией деятельности ТКЗ возложить на руководителей соответствующих территориальных органов Федерального агентства по недропользованию.

3. Руководителям территориальных органов Федерального агентства по недропользованию сформировать ТКЗ из числа высококвалифицированных специалистов аппарата соответствующих территориальных органов Федерального агентства по недропользованию, организаций и предприятий, подведомственных Федеральному агентству по недропользованию и МПР России.

4. Методическое руководство деятельностью ТКЗ возложить на Управление геологии твердых полезных ископаемых и Управление геологии нефти, газа, подземных вод и сооружений Федерального агентства по недропользованию в пределах их компетенции.

5. Считать утратившим силу Приказ Федерального агентства по недропользованию от 21 апреля 2005 г. N 451.

6. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Руководителя Федерального агентства по недропользованию Бавлова В.Н.

 

Руководитель

А.А.ЛЕДОВСКИХ

 

Приложение 1

к Приказу

Федерального агентства

по недропользованию

от 22.12.2005 N 1332

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ КОМИССИЯХ ПО ЗАПАСАМ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

Список изменяющих документов

(в ред. Приказов Роснедр от 15.02.2006 N 130 ,

от 12.04.2007 N 429 , от 24.09.2010 N 1076 ,

от 26.01.2011 N 71 )

 

1. Территориальные комиссии по государственной экспертизе запасов полезных ископаемых (далее - ТКЗ) образуются территориальными органами Федерального агентства по недропользованию (далее - Роснедра) с целью исполнения возложенных на Роснедра функций по проведению государственной экспертизы геологической информации о запасах полезных ископаемых, геологической, экономической информации о предоставляемых в пользование участках недр ( пункт 5.2.5 "Положения о Федеральном агентстве по недропользованию", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 293).

(п. 1 в ред. Приказа Роснедр от 26.01.2011 N 71)

2. ТКЗ в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, "Положением о Федеральном агентстве по недропользованию", приказами, распоряжениями Роснедра, инструкциями и нормативными правовыми актами МПР России, а также настоящим положением.

3. Состав ТКЗ формируется из сотрудников аппарата территориальных агентств по недропользованию, ведущих специалистов организаций и учреждений Роснедра и МПР России и утверждается приказом территориального агентства по недропользованию.

ТКЗ возглавляет председатель, руководитель территориального органа Роснедра.

В структуре ТКЗ при необходимости могут быть образованы отраслевые секции, которые возглавляются заместителями председателя ТКЗ, назначаемыми приказом руководителя соответствующего территориального органа Роснедра.

4. Решение ТКЗ об утверждении заключений государственной экспертизы запасов полезных ископаемых является основанием для внесения соответствующих изменений в Государственный баланс запасов полезных ископаемых.

5. ТКЗ осуществляют полномочия по утверждению и постановке на государственный учет запасов полезных ископаемых, а также по списанию и снятию с государственного учета запасов полезных ископаемых в пределах перечня видов полезных ископаемых и количества их запасов, указанных в нижеследующей таблице.

 

 

 

┌────────────────────────────────┬───────────────┬───────────────┐

 

│      Полезное ископаемое       │    Единица    │  Количество   │

 

│                                │   измерения   │  запасов по   │

 

│                                │               │  категориям   │

 

│                                │               │A + B + C  + C │

 

│                                │               │         1    2│

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│               1                │       2       │       3       │

 

├────────────────────────────────┴───────────────┴───────────────┤

 

│1. Топливно-энергетическое сырье                                │

 

├────────────────────────────────┬───────────────┬───────────────┤

 

│ Уран                           │    тыс. т     │       5       │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Уголь                          │               │               │

 

│    коксующийся                 │    млн. т     │       50      │

 

│    энергетический              │    млн. т     │       50      │

 

│    бурый                       │    млн. т     │      100      │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Горючие сланцы                 │    млн. т     │      100      │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Торф                           │    млн. т     │        0.5    │

 

├────────────────────────────────┴───────────────┴───────────────┤

 

│2. Черные металлы                                               │

 

├────────────────────────────────┬───────────────┬───────────────┤

 

│ Железные руды                  │    млн. т     │       50      │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Марганцевые руды               │    млн. т     │        3      │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Хромовые руды                  │    млн. т     │        1      │

 

├────────────────────────────────┴───────────────┴───────────────┤

 

│3. Цветные и редкие металлы                                     │

 

├────────────────────────────────┬───────────────┬───────────────┤

 

│ Бериллий                       │    тыс. т     │        0.5    │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Бокситы                        │    млн. т     │        5      │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Вольфрам (триоксид)            │               │               │

 

│    коренные месторождения      │    тыс. т     │       10      │

 

│    россыпи                     │    тыс. т     │        1      │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Висмут                         │    тыс. т     │        5      │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Литий (оксид)                  │    тыс. т     │       50      │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Медь                           │    тыс. т     │      100      │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Молибден                       │    тыс. т     │        5      │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Никель                         │    тыс. т     │       30      │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Ниобий                         │    тыс. т     │       50      │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Олово                          │               │               │

 

│    коренные месторождения      │    тыс. т     │       10      │

 

│    россыпи                     │    тыс. т     │        5      │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Ртуть                          │    тыс. т     │        0.7    │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Свинец                         │    тыс. т     │      100      │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Стронций (целестин,            │    тыс. т     │      100      │

 

│стронцианит)                    │               │               │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Сурьма                         │    тыс. т     │       10      │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Тантал (пентоксид)             │               │               │

 

│    коренные месторождения      │    тыс. т     │        0.5    │

 

│    россыпи                     │    тыс. т     │        0.1    │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Титан (диоксид)                │               │               │

 

│    коренные месторождения      │    млн. т     │        3      │

 

│    россыпи (рутил)             │    млн. т     │        0.1    │

 

│    россыпи (ильменит)          │    млн. т     │        0.5    │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Цезий (оксид)                  │    млн. т     │        0.5    │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Цинк                           │    тыс. т     │      100      │

 

│(в ред. Приказа Роснедр от 26.01.2011 N 71)     │               │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Цирконий (диоксид)             │    млн. т     │        0.3    │

 

├────────────────────────────────┴───────────────┴───────────────┤

 

│4. Благородные металлы                                          │

 

├────────────────────────────────┬───────────────┬───────────────┤

 

│ Золото                         │               │               │

 

│    коренные месторождения      │       т       │       10      │

 

│    россыпи                     │       т       │        3      │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Серебро                        │       т       │      500      │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Платина                        │               │               │

 

│    коренные месторождения      │       т       │        3      │

 

│    россыпи                     │       т       │        0.5    │

 

├────────────────────────────────┴───────────────┴───────────────┤

 

│5. Алмазы и драгоценные камни                                   │

 

├────────────────────────────────┬───────────────┬───────────────┤

 

│ Алмазы                         │               │               │

 

│    в коренных месторождениях   │  млн. карат   │        1      │

 

│    в россыпях                  │  млн. карат   │        0.1    │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Драгоценные камни (изумруд,    │  тыс. карат   │      100      │

 

│ сапфир, рубин, александрит)    │               │               │

 

├────────────────────────────────┴───────────────┴───────────────┤

 

│6. Горно-химическое сырье                                       │

 

├────────────────────────────────┬───────────────┬───────────────┤

 

│ Фосфориты (пентоксид фосфора)  │    млн. т     │       10      │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Апатиты                        │    млн. т     │       10      │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Борные руды (триоксид бора)    │               │               │

 

│    бораты                      │    млн. т     │        0.2    │

 

│    боросиликаты                │    млн. т     │        5      │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Калийные соли (оксид калия)    │    млн. т     │      100      │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Сера самородная                │    млн. т     │        2      │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Сода природная                 │    млн. т     │        3      │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Соль поваренная                │               │               │

 

│    пищевая                     │    млн. т     │      100      │

 

│    химическая                  │    млн. т     │      200      │

 

│(в ред. Приказа Роснедр от 26.01.2011 N 71)     │               │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Магниевые соли (бишофит)       │    млн. т     │       10      │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Сульфат натрия                 │    млн. т     │        5      │

 

├────────────────────────────────┴───────────────┴───────────────┤

 

│7. Горнорудное сырье и нерудное сырье для металлургии           │

 

├────────────────────────────────┬───────────────┬───────────────┤

 

│ Абразивы                       │               │               │

 

│    корунд                      │    тыс. т     │       30      │

 

│    наждак                      │    тыс. т     │      100      │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Асбест                         │               │               │

 

│    хризотиловый                │    млн. т     │        2      │

 

│    антофиллитовый              │    тыс. т     │        5      │

 

│    амфиболитовый               │    тыс. т     │        0.5    │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Барит                          │    млн. т     │        1      │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Брусит                         │    млн. т     │        2      │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Волластонит                    │    млн. м3    │        1      │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Глины                          │               │               │

 

│    огнеупорные и тугоплавкие   │    млн. т     │       10      │

 

│    бентонитовые и              │    млн. т     │        2      │

 

│    палыгорскитовые             │               │               │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Горные породы (изверженные и   │    млн. м3    │        2      │

 

│ др., для изготовления          │               │               │

 

│ декоративно-облицовочных       │               │               │

 

│ материалов)                    │               │               │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Графит                         │    млн. т     │        3      │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Тальк, тальковый камень,       │    млн. т     │        0.5    │

 

│ пирофиллит                     │               │               │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Каолины                        │    млн. т     │        5      │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Бокситы (для производства      │    млн. т     │        3      │

 

│ огнеупоров)                    │               │               │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Доломиты промышленности)       │    млн. т     │       30      │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Известняки (для                │    млн. т     │       50      │

 

│ металлургической, химической,  │               │               │

 

│ стекольной, пищевой            │               │               │

 

│ промышленности)                │               │               │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Кварцит (для динаса,           │               │               │

 

│ ферросплавов, карбида, кремния)│               │               │

 

│ и др. высококремниевые породы, │    млн. т     │        5      │

 

│ в т.ч.: диатомит, спонголит    │    млн. т     │        1      │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Магнезит                       │    млн. т     │       10      │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Мраморы (архитектурно-         │    млн. т     │        0.5    │

 

│ строительные, поделочные и     │               │               │

 

│ статуарные)                    │               │               │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Пегматиты и др. виды           │    млн. т     │        0.5    │

 

│ полевошпатового сырья          │               │               │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Пески формовочные и др.        │    млн. т     │       10      │

 

│ формовочные материалы          │               │               │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Плавиковый шпат                │    млн. т     │        1      │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Слюда-мусковит                 │    тыс. т     │        2      │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Слюда-флогопит и вермикулит    │    тыс. т     │        0.1    │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Цеолиты                        │    тыс. т     │        0.1    │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Гипс, ангидрит                 │    млн. т     │        5      │

 

│(в ред. Приказа Роснедр от 26.01.2011 N 71)     │               │

 

├────────────────────────────────┴───────────────┴───────────────┤

 

│8. Камнесамоцветное, кварцевое и пьезооптическое сырье          │

 

├────────────────────────────────┬───────────────┬───────────────┤

 

│ Ювелирные (полудрагоценные)    │      кг       │       50      │

 

│ камни: аквамарин, аметист,     │               │               │

 

│ берилл, бирюза, хризолит, опал │               │               │

 

│ благородный и др.              │               │               │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Ювелирно-поделочные камни:     │       т       │      200      │

 

│ агат, жадеит, лазурит, малахит,│               │               │

 

│ нефрит, сердолик, чароит и др. │               │               │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Поделочные камни:              │       т       │     3000      │

 

│ змеевик, оникс мраморный,      │               │               │

 

│ офикальцит, яшма и др.         │               │               │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Кварцит жирный для плавки      │    тыс. т     │      100      │

 

│ оптического кварцевого стекла  │               │               │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Кварц жильный для оптического  │    млн. т     │        0.5    │

 

│ стекловарения                  │               │               │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Кварц жильный для синтеза      │    тыс. т     │       40      │

 

│ оптических кристаллов кварца   │               │               │

 

├────────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┤

 

│ Пьезооптическое сырье:         │               │               │

 

│    пьезокварц                  │    тыс. кг    │        1.5    │

 

│    горный хрусталь             │    тыс. кг    │      200      │

 

│    исландский шпат             │    тыс. кг    │        1      │

 

│    оптический флюорит          │    тыс. кг    │        0.1    │

 

├────────────────────────────────┴───────────────┴───────────────┤

 

│9. Сырье для строительной промышленности                        │

 

├────────────────────────────────┬───────────────┬───────────────┤

 

│ Стекольное сырье               │               │               │

 

│    кварцевые пески и песчаники │    млн. т     │        2      │

 

│    доломиты                    │    тыс. т     │      500      │

 

│    известняки

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ

 

ПРИКАЗ

от 6 октября 2011 г. N 1195

 

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ

РАССМОТРЕНИЯ И СОГЛАСОВАНИЯ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

В ОТНОШЕНИИ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ УЧАСТКОВ НЕДР

И РАЗВЕДКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ УГЛЕВОДОРОДНОГО СЫРЬЯ

 

В соответствии со статьей 36.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" и в целях реализации полномочий Федерального агентства по недропользованию, определенных п. 8 раздела 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. N 118 "Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами", приказываю:

1. Согласование проектной документации на проведение работ, выполняемых за счет средств недропользователей по геологическому изучению, включая поиск и оценку, разведке месторождений углеводородного сырья, возложить:

1.1. На территориальные управления Роснедр по недропользованию - по объектам, выполнение работ на которых производится на территориях субъектов Российской Федерации, находящихся в сфере деятельности соответствующих территориальных управлений.

1.2. На региональные департаменты Роснедр по недропользованию - по объектам, выполнение работ на которых производится на территориях двух или более субъектов Российской Федерации одного федерального округа Российской Федерации, находящегося в сфере деятельности регионального департамента.

1.3. На Департамент по недропользованию на континентальном шельфе и Мировом океане - по объектам, выполнение работ на которых производится на акватории Российской Федерации.

1.4. На Федеральное агентство по недропользованию - по объектам, выполнение работ на которых производится на территории двух или более федеральных округов Российской Федерации.

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

 

Руководитель

А.А.ЛЕДОВСКИХ

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПРИКАЗ

от 7 февраля 2001 г. N 126

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННЫХ ПОЛОЖЕНИЯ И КЛАССИФИКАЦИЙ

 

В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" и Положением о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2000 г. N 726, приказываю:

1. Утвердить:

Временное положение об этапах и стадиях геологоразведочных работ на нефть и газ (Приложение 1);

Временную классификацию скважин, бурящихся при геологоразведочных работах и разработке нефтяных и газовых месторождений (залежей) (Приложение 2);

Временную классификацию запасов месторождений, перспективных и прогнозных ресурсов нефти и горючих газов (Приложение 3).

2. Департаменту геологии и использования недр (Морозов), ГКЗ МПР России (Заборин) до 1 июля 2001 года разработать и представить руководству министерства инструкцию по применению Временной классификации запасов месторождений, перспективных и прогнозных ресурсов нефти и горючих газов.

3. Департаменту геологии и использования недр (Морозов), Департаменту лицензирования (Рябикин) и ФГУНПП "Росгеолфонд" (Захарова) до 1 ноября 2001 г. разработать и представить руководству министерства макет государственного баланса запасов полезных ископаемых (нефть, газы горючие, конденсат и сопутствующие компоненты).

4. Контроль за исполнением Приказа оставляю за собой.

 

Министр

Б.А.ЯЦКЕВИЧ

 

Приложение 1

к Приказу МПР России

от 7 февраля 2001 г. N 126

 

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ЭТАПАХ И СТАДИЯХ ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫХ РАБОТ НА НЕФТЬ И ГАЗ

 

Временное положение об этапах и стадиях геологоразведочных работ на нефть и газ (далее - Временное положение) составлено в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" и " Положением о порядке лицензирования пользования недрами", утвержденным в 1992 г.

 

1. Общие положения

 

1.1. Временное положение определяет последовательность проведения геологоразведочных работ на нефть и газ в Российской Федерации, связанных с изучением нефтегазоносности, поисками, оценкой, разведкой и разработкой месторождений (залежей) нефти и газа, независимо от их ведомственной принадлежности, подчинения и форм собственности.

1.2. Совокупность взаимосвязанных, применяемых в определенной последовательности работ по изучению недр, обеспечивающих подготовку разведанных запасов нефти, газового конденсата и природного газа для промышленного освоения, далее по тексту именуется "геологоразведочный процесс".

1.3. Деление геологоразведочного процесса на этапы и стадии имеет целью установление рациональной последовательности выполнения различных видов работ и общих принципов оценки их результатов на единой методической основе для повышения эффективности использования недр.

1.4. Виды, объемы работ и методы исследований, применяемые на отдельных этапах и стадиях, должны составлять рациональный комплекс, обеспечивающий решение основных геолого-экономических задач с минимальными затратами сил и средств в конкретных геологических и географических условиях, и соответствовать утвержденным нормативам, инструкциям и руководствам, регламентирующим их проведение.

Комплекс исследований и работ, выполняемый в скважинах различных категорий, определяется в соответствии с "Классификацией скважин, бурящихся при геологоразведочных работах и разработке нефтяных и газовых месторождений (залежей)".

1.5. Геологоразведочные работы осуществляются по проектам, которые составляются и утверждаются в соответствии с действующими инструкциями и нормативными документами.

1.6. Геологоразведочные работы на нефть и газ в зависимости от стоящих перед ними задач, состояния изученности нефтегазоносности недр подразделяются на:

региональный

поисково-оценочный

разведочный

этапы с выделением в них стадий (таблица 1).

 

2. Региональный этап

 

Целью региональных геолого-геофизических работ является изучение основных закономерностей геологического строения слабо исследованных осадочных бассейнов и их участков и отдельных литолого-стратиграфических комплексов, оценка перспектив их нефтегазоносности и определение первоочередных районов и литолого-стратиграфических комплексов для постановки поисковых работ на нефть и газ на конкретных объемах.

Региональный этап изучения недр предшествует поисково-оценочному этапу и проводится до тех пор, пока существуют благоприятные предпосылки для обнаружения новых перспективных комплексов на неосвоенных глубинах и зон нефтегазонакопления в слабоизученных районах. В пределах нефтегазоносных районов региональные работы могут проводиться одновременно с поисково-оценочными и разведочными работами.

В соответствии с задачами региональный этап разделяют на две стадии: прогноза нефтегазоносности и оценки зон нефтегазонакопления.

 

2.1. Стадия прогноза нефтегазоносности

 

2.1.1. Основным объектом исследования являются осадочные бассейны и их части.

2.1.2. На стадии прогноза нефтегазоносности обосновываются наиболее перспективные направления дальнейших исследований и проводится выбор первоочередных объектов - нефтегазоперспективных районов и зон, перспективных комплексов.

2.1.3. Типовой комплекс региональных работ этой стадии включает:

- дешифрирование материалов аэро-, фото- и космических съемок, геологическую, гидрогеологическую, структурно-геоморфологическую, геохимическую мелкомасштабные съемки и другие исследования;

- аэромагнитную, гравиметрическую съемку масштабов 1:200000 - 1:50000 и электроразведку;

- сейсморазведочные работы по системе опорных профильных пересечений;

- бурение опорных и параметрических скважин на опорных профилях в различных структурно-фациальных условиях;

- обобщение и анализ геолого-геофизической информации, результатов бурения скважин.

2.1.4. На стадии прогноза нефтегазоносности по результатам работ и обобщения материалов составляются отчеты (годовые и окончательные) о геологических результатах и оценке прогнозных ресурсов категорий Д2 и частично Д1. В окончательном отчете обосновывается выбор основных направлений и первоочередных объектов дальнейших исследований. К отчетам прилагаются следующие основные графические документы:

- обзорная карта;

- схема расположения профилей, физических точек наблюдений и скважин на исходной геологической и тектонической основе;

- сводные нормальные геолого-геофизические разрезы отложений, изученных крупных геоструктурных элементов осадочного бассейна;

- геолого-геофизические разрезы опорных и параметрических скважин с выделенными опорными и маркирующими горизонтами и с результатами испытания;

- схемы межрайонной корреляции разрезов изученных отложений;

- опорные геологические и геофизические разрезы, характеризующие строение бассейна и крупных структур;

- схема тектонического районирования бассейна в целом или отдельной изученной его части;

- литолого-фациальные схемы и палеосхемы нефтегазоперспективных комплексов разреза;

- схемы нефтегазогеологического районирования с дифференцированием территорий (акваторий) по перспективам нефтегазоносности и выделением первоочередных зон для проведения работ следующей стадии.

 

2.2. Стадия оценки зон нефтегазонакопления

 

2.2.1. Основными объектами исследования этой стадии являются нефтегазоперспективные зоны и зоны нефтегазонакопления.

2.2.2. Типовой комплекс работ стадии оценки зон нефтегазонакопления включает все виды работ и методы исследований, указанные в пункте 2.1.3, но выполняющиеся по более плотной сети наблюдений и с укрупнением масштабов исследований до 1:100000 - 1:25000.

2.2.3. На стадии оценки зон нефтегазонакопления по результатам проведения работ и обобщения материалов составляются отчеты (годовые и окончательные) о геологических результатах и оценке ресурсов категорий Д1 и частично Д2. В окончательном отчете обосновывается выбор районов и установление очередности проведения на них поисковых работ. К отчетам прилагаются следующие основные графические документы:

- обзорная карта;

- карта геолого-геофизической изученности;

- карта тектонического районирования;

- схема расположения профилей и скважин (карта фактического материала) на геологической и структурной основе;

- геолого-геофизические разрезы скважин с выделением нефтегазоперспективных и нефтегазоносных комплексов и с результатами испытания;

- корреляционные схемы разрезов скважин, нефтегазоносных и перспективных комплексов, горизонтов и пластов с результатами их испытания;

- опорные геологические разрезы, сейсмогеологические, временные и другие разрезы, проходящие через параметрические скважины;

- структурные карты по основным структурным этажам и ярусам;

- литолого-фациальные карты и палеосхемы перспективных комплексов и горизонтов;

- карта важнейших критериев нефтегазоносности основных комплексов;

- карта нефтегазогеологического районирования;

- подсчетные планы нефтегазоносных комплексов с выделением эталонных и расчетных участков и границами развития нефтегазоносных комплексов;

- карты перспектив нефтегазоносности и распределения плотности прогнозных ресурсов нефти и газа категорий Д1 и Д2.

 

3. Поисково-оценочный этап

 

Целью поисково-оценочных работ является обнаружение новых месторождений нефти и газа или новых залежей на ранее открытых месторождениях и оценка их запасов по сумме категорий С1 и С2.

Поисково-оценочный этап разделяется на стадии: выявления объектов поискового бурения, подготовки объектов к поисковому бурению, поиска и оценки месторождений (залежей).

 

3.1. Стадия выявления объектов поискового бурения

 

3.1.1. Объектами проведения работ являются районы с установленной или возможной нефтегазоносностью.

3.1.2. Типовой комплекс работ включает:

- дешифрирование материалов аэрофото- и космических съемок локального и детального уровней генерализации;

- структурно-геологическую (структурно-геоморфологическую съемки);

- гравиразведку, магниторазведку и электроразведку;

- сейсморазведку по системе взаимоувязанных профилей;

- бурение структурных скважин;

- специальные работы и исследования по прогнозу геологического разреза и прямым поискам.

3.1.3. По материалам геолого-геофизических работ по выявлению объектов поискового бурения составляются отчеты о геологических результатах работ и оценке прогнозных локализованных ресурсов Д1л с обязательным приложением следующих основных графических документов:

- обзорная карта района;

- карта геолого-геофизической изученности;

- схема расположения профилей, физических точек наблюдений и скважин;

- сводный геолого-геофизический разрез площади работ;

- геологические профили, временные, сейсмогеологические, геоэлектрические и другие разрезы;

- геолого-геофизические разрезы структурных скважин с выделением продуктивных, маркирующих, опорных горизонтов;

- структурные карты по целевым горизонтам с выделением первоочередных объектов;

- карты сопоставления результатов всех видов геолого-геофизических исследований.

 

3.2. Стадия подготовки объектов к поисковому бурению

 

3.2.1. Объектами проведения работ являются выявленные ловушки.

3.2.2. Типовой комплекс работ включает:

- высокоточную гравиразведку и детальную электроразведку;

- детальную сейсморазведку;

- бурение структурных скважин.

3.2.3. По материалам геолого-геофизических работ по подготовке объектов к поисковому бурению составляется отчет о геологических результатах работ и паспорт на подготовленную структуру, с оценкой перспективных ресурсов категории С3 с обязательным приложением следующих основных графических документов:

- обзорная карта района;

- карта геолого-геофизической изученности;

- схема расположения профилей, физических точек наблюдений и скважин;

- сводный геолого-геофизический разрез площади работ;

- геологические профили, временные, сейсмогеологические, геоэлектрические и другие разрезы;

- геолого-геофизические разрезы структурных скважин с выделением продуктивных, маркирующих, опорных горизонтов;

- структурные карты по целевым горизонтам с выделением первоочередных объектов;

- карты неантиклинальных ловушек, совмещенные со структурными картами по продуктивным или близким к ним горизонтам, с контурами предполагаемых залежей;

- карты сопоставления результатов всех видов геолого-геофизических исследований;

- информационные карты по выявленным нефтегазоперспективным объектам, паспорта по объектам, подготовленным к поисковому бурению.

 

3.3. Стадия поиска и оценки месторождений (залежей)

 

3.3.1. Объектами проведения работ являются подготовленные к поисковому бурению ловушки и открытые месторождения (залежи).

3.3.2. Типовой комплекс работ включает:

- бурение и испытание поисково-оценочных скважин;

- детализационную скважинную и наземную (морскую) сейсморазведку;

- специальные работы и исследования по изучению геологического разреза и положения контуров залежей и элементов ограничения залежи.

Объемы работ и виды геолого-геофизических исследований, а также их методика определяются проектом, а для каждой скважины - геолого-техническим нарядом, составленными и утвержденными в установленном порядке.

3.3.3. В процессе поиска месторождений (залежей) решается задача установления факта наличия или отсутствия промышленных запасов нефти и газа. В случае открытия месторождения (залежи) подтверждающие геолого-геофизические материалы в установленном порядке представляются на государственную экспертизу запасов и по ее результатам ставятся на государственный баланс.

3.3.4. В процессе оценки решаются следующие вопросы:

- установление фазового состояния углеводородов и характеристик пластовых углеводородных систем;

- изучение физико-химических свойств нефтей, газов, конденсатов в пластовых и поверхностных условиях, определение их товарных качеств;

- изучение фильтрационно-емкостных характеристик коллекторов;

- определение эффективных толщин, значений пористости, нефтегазонасыщенности;

- установление коэффициентов продуктивности скважин и добывных возможностей;

- предварительная геометризация залежей и подсчет запасов по категориям С2 и С1.

В отдельных случаях при оценке месторождений с целью уточнения промысловых характеристик коллектора проводится опытная эксплуатация пробуренных в рамках данной стадии единичных скважин. Опытная эксплуатация проводится по индивидуальным проектам, в которых определяются сроки проведения и максимальные объемы отбора нефти и газа. Проекты опытной эксплуатации скважин проходят экспертизу и утверждаются в установленном порядке.

3.3.5. По результатам работ на стадии поиска и оценки месторождений (залежей) проводится систематизация геолого-геофизических материалов и составляется отчет о результатах поисково-оценочных работ. В случае открытия месторождения (залежи) проводится подсчет геологических и извлекаемых запасов углеводородов, а также сопутствующих компонентов в соответствии с действующими нормативными документами.

 

4. Разведочный этап

 

4.1. Целью этапа является изучение характеристик месторождений (залежей), обеспечивающих составление технологической схемы разработки (проекта опытно-промышленной эксплуатации) месторождения (залежи) нефти или проекта опытно-промышленной эксплуатации месторождения (залежи) газа, а также уточнение промысловых характеристик эксплуатационных объектов в процессе разработки.

4.2. Объектами проведения работ являются месторождения (залежи) нефти и газа.

4.3. В процессе разведки решаются следующие вопросы:

- уточнение положения контактов газ - нефть - вода и контуров залежей;

- уточнение дебитов нефти, газа, конденсата, воды, установление пластового давления, давления насыщения и коэффициентов продуктивности скважин;

- исследование гидродинамической связи залежей с законтурной областью;

- уточнение изменчивости емкостно-фильтрационных характеристик коллекторов;

- уточнение изменчивости физико-химических свойств флюидов по площади и разрезу залежи;

- изучение характеристик продуктивных пластов, определяющих выбор методов воздействия на залежь и призабойную зону с целью повышения коэффициентов извлечения.

4.4. Типовой комплекс работ включает:

- бурение разведочных, а в ряде случаев и опережающих эксплуатационных скважин;

- переинтерпретацию геолого-геофизических материалов с учетом данных по пробуренным скважинам;

- проведение детализационных геолого-геофизических работ на площади и в скважинах;

- проведение пробной эксплуатации залежи.

4.5. Рациональная степень разведанности, необходимый объем работ и методы исследования определяются проектом разведки, составляемым и утверждаемым в установленном порядке.

4.6. По результатам разведочных работ с учетом данных пробной эксплуатации проводится:

- уточнение геологических и извлекаемых запасов углеводородов, а также сопутствующих компонентов разведанных и выявленных залежей (продуктивных горизонтов) месторождений по категориям С1 и частично С2;

- подготовка геолого-геофизических материалов, необходимых для составления технологической схемы разработки месторождений нефти и проекта опытно-промышленной эксплуатации месторождений газа, а также для выбора методов повышения коэффициентов извлечения.

4.7. Этап разведки месторождения (залежи) завершается получением информации, достаточной для составления технологической схемы разработки (проекта опытно-промышленной эксплуатации) месторождения (залежи) нефти или проекта опытно-промышленной эксплуатации месторождений (залежи) газа.

4.8. По результатам работ на этапе разведки приводится систематизация геолого-геофизических материалов и составляются:

- отчет по подсчету запасов нефти, конденсата, природного газа и попутных компонентов;

- технико-экономическое обоснование величии коэффициентов извлечения нефти и конденсата.

 

Таблица 1

 

СХЕМА СТАДИЙНОСТИ ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫХ РАБОТ НА НЕФТЬ И ГАЗ

 

Этап	Стадия	Объекты изучения	Основные задачи	Итоговая оценка ресурсов
Регио- нальный	Прогно- за нефте- газо- нос- ности	Осадоч- ные бас- сейны и их части	1. Выявление литолого-стра- тиграфических комплексов, структурных этажей, ярусов и структурно-фациальных зон, определение характера основных этапов геотектонического раз- вития, тектоническое райониро- вание. 2. Выделение нефтегазоперспек- тивных комплексов (резервуа- ров) и зон возможного нефтега- зонакопления, нефтегазогеоло- гическое районирование. 3. Качественная и количествен- ная оценка перспектив нефтега- зоносности. 4. Выбор основных направлений и первоочередных объектов дальнейших исследований	Прогноз- ные ре- сурсы Д2 и час- тично Д1
	Оценки зон нефте- газо- накоп- ления	Нефтега- зоперс- пектив- ные зоны и зоны нефтега- зонакоп- ления	1. Выявление субрегиональных и зональных структурных соотно- шений между различными нефте- газоперспективными и литолого - стратиграфическими комплек- сами, основных закономерностей распространения свойств пород коллекторов и флюидоупоров и изменения их свойств. 2. Уточнение нефтегазогеологи- ческого районирования. 3. Количественная оценка перс- пектив нефтегазоносности. 4. Выбор районов и установле- ние очередности проведения на них поисковых работ	Прогноз- ные ре- сурсы Д1 и час- тично Д2
Поиско- во- оценоч- ный	Выявле- ния объек- тов поиско- вого бурения	Районы с установ- ленной или воз- можной нефтега- зонос- ностью	1. Выявление условий залегания и других геолого-геофизических свойств нефтегазоносных и нефтегазоперспективных комп- лексов. 2. Выявление перспективных ловушек. 3. Количественная оценка прог- нозных локализованных ресур- сов. 4. Выбор объектов для детали- зационных работ	Прогноз- ные ло- кализо- ванные ресурсы Д1л
	Подго- товки объек- тов к поиско- вому бурению	Выявлен- ные ло- вушки	1. Детализация выявленных перспективных ловушек, позво- ляющая прогнозировать прост- ранственное положение за- лежей 2. Количественная оценка перс- пективных ресурсов на объек- тах, подготовленных к поиско- вому бурению. 3. Выбор объектов и определе- ние очередности их ввода в по- исковое бурение	Перспек- тивные ресурсы С3
	Поиска и оцен- ки мес- торож- дений (зале- жей)	Подго- товлен- ные ло- вушки, открытые место- рождения (залежи)	1. Выявление в разрезе нефте- газоносных и перспективных го- ризонтов коллекторов и покры- шек и определение их геолого- геофизических свойств (пара- метров). 2. Выделение, опробование и испытание нефтегазоперспектив- ных пластов и горизонтов, по- лучение промышленных притоков нефти и газа и установление свойств флюидов и фильтрацион- но-емкостных характеристик. 3. Открытие месторождения и постановка запасов на госу- дарственный баланс. 4. Выбор объектов для проведе- ния оценочных работ. 5. Установление основных ха- рактеристик месторождений (залежей). 6. Оценка запасов месторожде- ний (залежей). 7. Выбор объектов разведки	Предва- рительно оценен- ные за- пасы С2 и час- тично разве- данные запасы С1
Разве- дочный	Развед- ки и пробной экс- плуата- ции	Промыш- ленные место- рождения (залежи)	1. Уточнение геологического строения и запасов залежей. 2. Пробная эксплуатация для получения данных и параметров для составления технологичес- кой схемы разработки месторож- дений. 3. Перевод запасов категории С2 в категорию С1	Разве- данные запасы С1 и частично предва- рительно оценен- ные за- пасы С2

 

 

Приложение 2

к Приказу МПР России

от 7 февраля 2001 г. N 126

 

ВРЕМЕННАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ

СКВАЖИН, БУРЯЩИХСЯ ПРИ ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫХ РАБОТАХ

И РАЗРАБОТКЕ НЕФТЯНЫХ И ГАЗОВЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ (ЗАЛЕЖЕЙ)

 

1. Классификация скважин устанавливает единые категории скважин, сооружаемых с целью региональных исследований, выявления и подготовки структур, поисков, разведки и разработки нефтяных и газовых месторождений или залежей.

2. Все скважины, бурящиеся при геологоразведочных работах и разработке нефтяных и газовых месторождений или залежей, независимо от источников финансирования подразделяются на следующие категории: опорные, параметрические, структурные, поисково-оценочные, разведочные, эксплуатационные, специальные.

2.1. Опорные скважины бурят для изучения геологического строения крупных геоструктурных элементов земной коры, определения общих закономерностей распространения комплексов отложений, благоприятных для нефтегазонакопления, с целью выбора наиболее перспективных направлений геологоразведочных работ на нефть и газ.

Бурение опорных скважин является составной частью комплекса региональных геолого-геофизических исследований на нефть и газ.

В зависимости от геологической изученности региона и сложности решаемых задач опорные скважины могут закладываться в районах, не исследованных бурением, с целью всестороннего изучения разреза осадочного чехла и установления возраста и вещественного состава фундамента (в тех случаях, когда последний может быть вскрыт данной скважиной), или в относительно изученных бурением районах для всестороннего изучения нижней части разреза, ранее не вскрытой бурением, или для решения принципиальных вопросов геологического строения и перспектив нефтегазоносности района.

При бурении опорных скважин проводят:

- сплошной отбор керна;

- отбор шлама через 1 - 5 м проходки;

- геолого-технологические, геохимические и промыслово-геофизические исследования;

- опробование и испытание пластов в процессе бурения приборами на каротажном кабеле или пластоиспытателем на трубах с отбором проб нефти, газа, воды;

- испытание в колонне нефтегазоносных горизонтов, выделенных по данным геолого-геофизических исследований, с отбором проб нефти, газа, воды.

Результаты комп

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПРИКАЗ

от 13 мая 2010 г. N 154

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРИТЕРИЕВ

ОТНЕСЕНИЯ ВОПРОСОВ СОГЛАСОВАНИЯ ПРОЕКТНОЙ

ДОКУМЕНТАЦИИ К КОМПЕТЕНЦИИ КОМИССИИ, СОЗДАВАЕМОЙ

ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ, И КОМПЕТЕНЦИИ

КОМИССИИ, СОЗДАВАЕМЫХ ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ

Список изменяющих документов

(в ред. Приказа Минприроды РФ от 19.01.2012 N 7)

 

В соответствии с пунктом 7 Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. N 118 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 10, ст. 1100), Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2581, N 42, ст. 4825, N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378, N 6, ст. 738, N 33, ст. 4088, N 34, ст. 4192, N 49, ст. 5976; 2010, N 5, ст. 538, N 10, ст. 1094, N 14, ст. 1656), приказываю:

Утвердить прилагаемые критерии отнесения вопросов согласования проектной документации к компетенции комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, и компетенции комиссий, создаваемых его территориальными органами.

 

Министр

Ю.П.ТРУТНЕВ

 

Приложение

к Приказу Минприроды России

от 13.05.2010 N 154

 

КРИТЕРИИ

ОТНЕСЕНИЯ ВОПРОСОВ СОГЛАСОВАНИЯ ПРОЕКТНОЙ

ДОКУМЕНТАЦИИ К КОМПЕТЕНЦИИ КОМИССИИ, СОЗДАВАЕМОЙ

ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ, И КОМПЕТЕНЦИИ

КОМИССИЙ, СОЗДАВАЕМЫХ ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ

Список изменяющих документов

(в ред. Приказа Минприроды РФ от 19.01.2012 N 7)

 

┌───┬─────────────────────────┬───────┬───────────────────────────────────┐

│ N │  Наименование полезных  │  Ед.  │    Критерии - балансовые запасы   │

│п/п│   ископаемых и видов    │измер. │        полезных ископаемых        │

│   │ проектной документации  │       ├─────────────────┬─────────────────┤

│   │                         │       │    Комиссия     │     Комиссии    │

│   │                         │       │  Федерального   │ территориальных │

│   │                         │       │  агентства по   │     органов     │

│   │                         │       │недропользованию │   Федерального  │

│   │                         │       │                 │   агентства по  │

│   │                         │       │                 │ недропользованию│

├───┴─────────────────────────┴───────┴─────────────────┴─────────────────┤

│1. Топливно-энергетическое сырье                                         │

├───┬─────────────────────────┬───────┬─────────────────┬─────────────────┤

│   │Уран                     │тыс. т │ без ограничений │        -        │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Уголь каменный:          │       │                 │                 │

│   │ антрацит и коксующийся  │млн. т │ без ограничений │        -        │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │энергетический           │млн. т │    свыше 50     │      до 50      │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Уголь бурый              │млн. т │    свыше 100    │      до 100     │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Торф                     │тыс. т │        -        │ без ограничений │

├───┴─────────────────────────┼───────┴─────────────────┴─────────────────┤

│2. Черные металлы            │                                           │

├───┬─────────────────────────┼───────┬─────────────────┬─────────────────┤

│   │Железные руды            │млн. т │    свыше 50     │      до 50      │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Марганцевые руды         │млн. т │     свыше 5     │       до 5      │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Хромовые руды            │млн. т │     свыше 1     │       до 1      │

├───┴─────────────────────────┴───────┴─────────────────┴─────────────────┤

│3. Цветные и редкие металлы                                              │

├───┬─────────────────────────┬───────┬─────────────────┬─────────────────┤

│   │Бериллий                 │тыс. т │ без ограничений │        -        │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Бокситы                  │млн. т │     свыше 5     │       до 5      │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Вольфрам (триоксид):     │тыс. т │    свыше 10     │      до 10      │

│   │коренные месторождения   │       │                 │                 │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │россыпи                  │тыс. т │     свыше 5     │       до 5      │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Висмут                   │тыс. т │     свыше 5     │       до 5      │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Литий (оксид)            │тыс. т │ без ограничений │                 │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Медь                     │тыс. т │    свыше 100    │      до 100     │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Молибден                 │тыс. т │    свыше 10     │      до 10      │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Нефелиновые руды         │млн. т │    свыше 50     │      до 50      │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Никель (кобальт)         │тыс. т │ без ограничений │        -        │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Ниобий                   │тыс. т │ без ограничений │        -        │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Олово:                   │       │                 │                 │

│   │коренные месторождения   │тыс. т │    свыше 30     │      до 30      │

│   │россыпи                  │тыс. т │    свыше 10     │      до 10      │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Ртуть                    │тыс. т │     свыше 5     │       до 5      │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Свинец                   │тыс. т │    свыше 100    │     до 100      │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Стронций                 │тыс. т │    свыше 100    │     до 100      │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Сурьма                   │тыс. т │    свыше 20     │      до 20      │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Тантал (пентоксид):      │       │                 │                 │

│   │коренные месторождения   │тыс. т │ без ограничений │        -        │

│   │россыпи                  │тыс. т │ без ограничений │        -        │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Титан (диоксид):         │       │                 │                 │

│   │коренные месторождения   │млн. т │     свыше 5     │      до 5       │

│   │россыпи                  │млн. т │     свыше 1     │      до 1       │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Цезий (оксид)            │млн. т │ без ограничений │        -        │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Цинк                     │тыс. т │    свыше 100    │     до 100      │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Цирконий (диоксид)       │млн. т │    свыше 0.3    │     до 0,3      │

├───┴─────────────────────────┴───────┴─────────────────┴─────────────────┤

│4. Благородные металлы, алмазы и драгоценные камни                       │

├───┬─────────────────────────┬───────┬─────────────────┬─────────────────┤

│   │Золото:                  │       │                 │                 │

│   │коренные месторождения   │тонн   │    свыше 10     │      до 10      │

│   │россыпи                  │тонн   │        -        │ без ограничений │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Платина:                 │       │                 │                 │

│   │коренные месторождения   │тонн   │     свыше 5     │      до 5       │

│   │россыпи                  │       │        -        │ без ограничений │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Серебро                  │тыс. т │     свыше 1     │      до 1       │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Алмазы:                  │       │                 │                 │

│   │коренные месторождения   │млн.   │ без ограничений │        -        │

│   │                         │карат  │                 │                 │

│   │россыпи                  │млн.   │ без ограничений │                 │

│   │                         │карат  │                 │                 │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Драгоценные камни        │тыс.   │ без ограничений │        -        │

│   │(изумруд, сапфир, рубин, │карат  │                 │                 │

│   │александрит)             │       │                 │                 │

├───┴─────────────────────────┴───────┴─────────────────┴─────────────────┤

│5. Горно-химическое сырье                                                │

├───┬─────────────────────────┬───────┬─────────────────┬─────────────────┤

│   │Апатитовые руды          │млн. т │    свыше 30     │      до 30      │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Борные руды              │млн. т │     свыше 5     │      до 5       │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Минеральные краски       │тыс. т │        -        │ без ограничений │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Карбонатное сырье для    │млн. т │        -        │ без ограничений │

│   │химической               │       │                 │                 │

│   │промышленности           │       │                 │                 │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Поваренная соль:         │       │                 │                 │

│   │пищевая                  │млн. т │    свыше 100    │     до 100      │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │химическая               │млн. т │    свыше 200    │     до 200      │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Сода природная           │млн. т │     свыше 3     │      до 3       │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Соли калийные            │млн. т │    свыше 100    │     до 100      │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Соли магниевые           │млн. т │    свыше 10     │      до 10      │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Сера самородная          │млн. т │     свыше 2     │      до 2       │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Сульфат натрия           │млн. т │     свыше 5     │      до 5       │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Фосфоритовые руды        │млн. т │    свыше 10     │      до 10      │

├───┴─────────────────────────┴───────┴─────────────────┴─────────────────┤

│6. Горнорудное сырье и нерудное сырье для металлургии                    │

├───┬─────────────────────────┬───────┬─────────────────┬─────────────────┤

│   │Абразивы                 │тыс. т │        -        │ без ограничений │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Ангидрит                 │млн. т │     свыше 5     │       до 5      │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Асбест:                  │       │                 │                 │

│   │хризотиловый             │млн. т │     свыше 2     │       до 2      │

│   │антофиллитовый           │тыс. т │     свыше 5     │       до 5      │

│   │амфиболитовый            │тыс. т │    свыше 0.5    │      до 0,5     │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Барит                    │млн. т │     свыше 1     │       до 1      │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Бокситы (для             │млн. т │     свыше 3     │       до 3      │

│   │производства огнеупоров) │       │                 │                 │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Брусит и магнезит        │млн. т │     свыше 5     │       до 5      │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Вермикулит               │тыс. т │     свыше 1     │       до 1      │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Волластонит              │млн. м3│     свыше 1     │       до 1      │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Гипс                     │млн. т │     свыше 5     │       до 5      │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Глины бентонитовые,      │млн. т │        -        │ без ограничений │

│   │огнеупорные и            │       │                 │                 │

│   │тугоплавкие, для         │       │                 │                 │

│   │буровых растворов        │       │                 │                 │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Графит                   │млн. т │        -        │ без ограничений │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Известняки               │млн. т │     свыше 50    │      до 50      │

│   │металлургические         │       │                 │                 │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Каолин                   │млн. т │     свыше 5     │       до 5      │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Магнезит                 │млн. т │     свыше 10    │      до 10      │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Мел                      │млн. т │     свыше 30    │      до 30      │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Мраморы (архитектурно-   │млн. т │     свыше 2     │       до 2      │

│   │строительные, поделочные │       │                 │                 │

│   │и статуарные)            │       │                 │                 │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Мусковит (листовой,      │тыс. т │     свыше 2     │       до 2      │

│   │мелкоразмерный)          │       │                 │                 │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Пегматиты и др. виды     │млн. т │     свыше 2     │       до 2      │

│   │полевошпатового сырья    │       │                 │                 │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Плавиковый шпат          │млн. т │     свыше 1     │       до 1      │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Полевошпатовое сырье     │млн. т │    свыше 0,5    │      до 0,5     │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Тальк и тальковый камень │млн. т │    свыше 0,5    │      до 0,5     │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Флогопит                 │тыс. т │     свыше 1     │       до 1      │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Флюсовые известняки      │млн. т │     свыше 50    │      до 50      │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Формовочные материалы    │млн. т │     свыше 10    │      до 10      │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Цеолиты                  │млн. т │     свыше 1     │       до 1      │

├───┴─────────────────────────┴───────┴─────────────────┴─────────────────┤

│7. Камнесамоцветное, кварцевое и пьезооптическое сырье                   │

├───┬─────────────────────────┬───────┬─────────────────┬─────────────────┤

│   │Кварц и кварциты         │тыс. т │ без ограничений │        -        │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Пьезооптическое сырье    │тонн   │ без ограничений │        -        │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Цветные камни            │кг     │ без ограничений │        -        │

├───┴─────────────────────────┴───────┴─────────────────┴─────────────────┤

│8. Сырье для строительной промышленности                                 │

├───┬─────────────────────────┬───────┬─────────────────┬─────────────────┤

│   │Доломиты                 │млн. т │        -        │ без ограничений │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Камни облицовочные       │тыс. м3│    свыше 100    │     до 100      │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Стекольное сырье         │млн. т │     свыше 5     │      до 5       │

│   ├─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Цементное сырье          │млн. т │    свыше 50     │      до 50      │

├───┴─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│9. Прочие полезные ископаемые│   -   │        -        │ без ограничений │

├───┬─────────────────────────┼───────┼─────────────────┴─────────────────┤

│10.│Проекты опытно-          │   -   │В соответствии с критериями        │

│   │промышленной разработки  │       │отнесения вопросов согласования для│

│   │месторождений твердых    │       │проектов разработки месторождений  │

│   │полезных ископаемых      │       │по видам полезных ископаемых       │

├───┼─────────────────────────┼───────┼─────────────────┬─────────────────┤

│11.│Общераспространенные     │   -   │        -        │ без ограничений │

│   │полезные ископаемые <*>  │       │                 │                 │

├───┼─────────────────────────┼───────┼─────────────────┴─────────────────┤

│12.│Проекты по первичной     │   -   │В соответствии с критериями        │

│   │переработке (обогащению) │       │отнесения вопросов согласования для│

│   │минерального сырья       │       │проектов разработки месторождений  │

│   │                         │       │по видам полезных ископаемых       │

├───┴─────────────────────────┴───────┴───────────────────────────────────┤

│13. Углеводородное сырье                                                 │

├───┬─────────────────────────┬───────┬─────────────────┬─────────────────┤

│   │Проект пробной           │   -   │        -        │ без ограничений │

│   │эксплуатации поисковой   │       │                 │                 │

│   │скважины и одиночной     │       │                 │                 │

│   │разведочной скважины     │       │                 │                 │

├───┼─────────────────────────┼───────┼─────────────────┼─────────────────┤

│   │Проект пробной           │   -   │ без ограничений │        -        │

│   │эксплуатации             │       │                 │                 │

│   │месторождения (залежи),  │       │                 │                 │

│   │технологическая схема    │       │                 │                 │

│   │опытно-промышленной      │       │                 │                 │

│   │разработки,              │       │                 │                 │

│   │технологическая схема    │       │                 │                 │

│   │(проект) ?

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПРИКАЗ

от 25 июня 2010 г. N 218

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ

К СТРУКТУРЕ И ОФОРМЛЕНИЮ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

НА РАЗРАБОТКУ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ТВЕРДЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ,

ЛИКВИДАЦИЮ И КОНСЕРВАЦИЮ ГОРНЫХ ВЫРАБОТОК И ПЕРВИЧНУЮ

ПЕРЕРАБОТКУ МИНЕРАЛЬНОГО СЫРЬЯ

 

В соответствии с пунктом 14 Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. N 118 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 10, ст. 1100), Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2581, N 42, ст. 4825, N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378, N 6, ст. 738, N 33, ст. 4088, N 34, ст. 4192, N 49, ст. 5976; 2010, N 5, ст. 538, N 10, ст. 1094, N 14, ст. 1656), приказываю:

Утвердить прилагаемые требования к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений твердых полезных ископаемых, ликвидацию и консервацию горных выработок и первичную переработку минерального сырья.

 

Министр

Ю.П.ТРУТНЕВ

 

Приложение

к Приказу Минприроды России

от 25.06.2010 N 218

 

ТРЕБОВАНИЯ

К СТРУКТУРЕ И ОФОРМЛЕНИЮ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

НА РАЗРАБОТКУ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ТВЕРДЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ,

ЛИКВИДАЦИЮ И КОНСЕРВАЦИЮ ГОРНЫХ ВЫРАБОТОК И ПЕРВИЧНУЮ

ПЕРЕРАБОТКУ МИНЕРАЛЬНОГО СЫРЬЯ

 

I. Требования к структуре проектной документации

на разработку месторождений твердых полезных ископаемых

 

1. Общая пояснительная записка.

1.1. Основание для разработки проекта.

1.2. Исходные данные и условия для подготовки проектной документации:

лицензия на право пользования недрами;

задание на проектирование;

распорядительные документы о согласовании места расположения объекта (акт выбора площадки);

отчетная документация по результатам инженерных изысканий;

технические условия на внешнее инженерное обеспечение;

иные исходно-разрешительные документы.

1.3. Основные положения (технические и экономические решения) проекта.

2. Геологическое строение шахтного (карьерного) поля.

2.1. Общие сведения и природные условия.

2.2. Геологическая изученность шахтного (карьерного) поля.

2.3. Оценка сложности геологического строения шахтного (карьерного) поля.

2.5. Гидрогеологические условия.

2.6. Характеристика полезного ископаемого.

2.7. Попутные полезные ископаемые и полезные компоненты.

2.8. Отходы производства.

2.9. Горно-геологические условия эксплуатации.

2.10. Границы и запасы шахтного (карьерного) поля.

3. Технические решения.

 

А. Шахты (рудники).

1. Проектная мощность и режим работы шахты.

2. Выбор системы разработки.

3. Вскрытие шахтного поля.

3.1. Схема вскрытия.

3.2. Основные параметры горных выработок.

3.3. Технология проведения горных выработок.

4. Подготовка шахтного поля. Система разработки и календарные планы отработки.

4.1. Подготовка шахтного поля. Горно-подготовительные и нарезные работы.

4.2. Система разработки и календарные планы отработки. (Объемы и сроки работ, порядок ввода эксплуатационных объектов в разработку.)

5. Рудничная вентиляция.

5.1. Выбор и обоснование схемы проветривания.

5.2. Расчет воздуха по показателям.

5.3. Выбор вентиляторов главного проветривания.

5.4. Расчет депрессии горных выработок.

6. Закладка выработанного пространства. Оставление пород в горных выработках.

7. Подземный транспорт. Доставка людей, грузов и материалов.

8. Осушение и водоотлив.

9. Техника безопасности при ведении горных работ.

10. Меры охраны объектов земной поверхности от вредного влияния горных работ.

11. Технологический комплекс на поверхности шахты (рудника).

12. Вспомогательные цехи. Ремонтно-складской комплекс.

 

Б. Карьеры (разрезы).

1. Проектная мощность и режим работы карьера.

2. Вскрытие и порядок отработки поля карьера.

2.1. Порядок отработки.

2.2. Вскрытие поля карьера.

3. Система разработки.

3.1. Общие сведения.

3.2. Выбор системы разработки.

3.3. Расчет основных параметров карьера (разреза). Элементы системы разработки.

3.4. Буровзрывные работы.

3.5. Оборудование, машины и механизмы для вскрышных и добычных работ.

3.6. Общая схема работ и календарный план разработки карьера. (Объемы и сроки работ, порядок ввода эксплуатационных объектов в разработку.)

4. Гидромеханизация горных работ (при наличии).

4.1. Система разработки.

4.2. Трасса магистральных пульповодов.

4.3. Отвальное хозяйство.

4.4. Водоснабжение гидроустановок.

5. Отвальное хозяйство.

5.1. Общая характеристика отвальных работ.

5.2. Устойчивость отвалов.

5.3. Способ отвалообразования. Механизация отвальных работ.

5.4. Параметры отвалов.

5.5. Порядок отсыпки отвалов. Календарный план отвальных работ.

5.6. Отвальное оборудование.

6. Карьерный транспорт.

7. Техника безопасности при ведении открытых горных работ.

8. Осушение поля карьера (разреза).

9. Способы проветривания карьера (разреза).

10. Технологический комплекс на поверхности.

10.1. Прием и обработка полезного ископаемого.

10.2. Погрузочно-складской комплекс.

10.3. Ремонтно-складское хозяйство.

 

4. Качество полезного ископаемого.

4.1. Ожидаемое качество добываемого полезного ископаемого.

4.2. Требования потребителей к качеству товарной продукции.

4.3. Ожидаемое качество товарной продукции.

4.5. Контроль качества добываемой и отгружаемой продукции.

5. Организация и технические решения при ведении работ в опасных зонах.

6. Управление производством, предприятием. Организация и условия труда работников.

7. Архитектурно-строительные решения.

7.1. Исходные данные.

7.2. Архитектурные решения.

7.3. Конструктивные и объемно-планировочные решения.

8. Инженерно-техническое обеспечение. Сети и системы.

8.1. Система электроснабжения.

8.2. Система водоснабжения.

8.3. Система водоотведения и канализации.

8.4. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха.

8.5. Теплоснабжение и тепловые сети. Тепловой режим горного производства.

8.6. Пневматическое хозяйство.

8.7. Связь и сигнализация.

9. Генеральный план и внешний транспорт.

9.1. Краткая характеристика района и площадки строительства.

9.2. Генеральный план.

9.3. Внешний транспорт.

10. Организация строительства.

10.1. Характеристика района и условий строительства.

10.2. Основные параметры горных выработок, конструктивная характеристика зданий и сооружений.

10.3. Основные виды и объемы работ.

10.4. Потребность в основных строительных конструкциях и материалах.

10.5. Способ осуществления строительства (подрядный, хозяйственный).

10.6. Строительный генеральный план.

10.7. Определение продолжительности строительства.

10.8. Календарный план строительства.

10.9. Потребность в кадрах строителей.

10.10. Организационно-технические мероприятия.

10.12. Методы производства работ на поверхности.

10.13. Производство работ в зимнее время.

10.14. Основные строительные машины и механизмы.

11. Охрана недр и окружающей среды.

11.1. Охрана и рациональное использование недр.

11.1.1. Обоснование границ горного отвода, охранных и санитарно-защитных зон;

11.1.2. Расчет потерь и разубоживания полезного ископаемого;

11.1.3. Мероприятия по обеспечению наиболее полного извлечения из недр запасов полезного ископаемого, попутных полезных ископаемых и попутных полезных компонентов;

11.1.4. Использование вскрышных и вмещающих пород, отходов горного производства;

11.1.5. Эксплуатационная разведка;

11.1.6. Геолого-маркшейдерское обеспечение предприятия. Документация.

11.2. Мероприятия по охране окружающей среды.

11.2.1. Охрана и рациональное использование земельных ресурсов. Рекультивация земель;

11.2.2. Охрана атмосферного воздуха от загрязнения;

11.2.3. Охрана поверхностных и подземных вод от истощения и загрязнения;

11.2.4. Охрана окружающей среды при складировании (утилизации) отходов производства;

11.2.5. Охрана растительного и животного мира;

11.2.6. Возможность возникновения аварийных ситуаций;

11.2.7. Экологический мониторинг;

11.2.8. Экологические затраты. Налоги и платежи;

11.2.9. Охрана окружающей среды на период строительства.

12. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.

13. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

14. Сметная документация.

15. Экономическая оценка эффективности инвестиций.

16. Графические приложения и документация.

 

Проектная документация на разработку общераспространенных полезных ископаемых составляется по упрощенной структуре и не включает следующие разделы: 3А; 3Б9.

Разделы 2, 4, 8, 9, 10 проектной документации на разработку общераспространенных полезных ископаемых по решению пользователя недр могут не содержать подразделов.

 

II. Требования к структуре технических проектов

на ликвидацию и консервацию горных выработок

 

1. Общие сведения.

1.1. Краткая характеристика ликвидируемого предприятия.

1.2. Основные причины, вызвавшие необходимость ликвидации (консервации) горного предприятия или объекта (выработки, скважины).

1.3. Сведения о земельном участке.

1.4. Финансово-экономические показатели деятельности организации.

2. Геологическое строение и горно-геологические условия ликвидируемого предприятия и сведения о запасах.

2.1. Границы горного и земельного отвода.

2.2. Краткая характеристика действующих горных предприятий, имеющих общую границу с ликвидируемым горным предприятием.

2.3. Сведения о запасах полезного ископаемого.

2.4. Характеристика основных изменений горно-геологических условий, произошедших после отработки запасов.

2.5. Решения по запасам полезного ископаемого, оставшимся неотработанными ликвидируемым (консервируемым) горным предприятием.

2.6. Обеспечение сохранности геолого-маркшейдерской документации.

3. Основные горнотехнические характеристики ликвидируемого (консервируемого) горного предприятия.

3.1. Характеристика горных работ.

3.2. Схема вскрытия и подготовки.

3.3. Система разработки.

3.4. Схема проветривания горных выработок.

3.5. Подземный транспорт.

3.6. Водоотлив.

3.7. Положение горных работ и состояние горных выработок.

3.8. Условия поддержания горных выработок (при необходимости).

4. Объекты поверхности ликвидируемого горного предприятия.

4.1. Технологический комплекс.

4.2. Административно-бытовые строения, погрузочно-складское и ремонтное хозяйство.

4.3. Объекты электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения.

4.4. Инженерные сети и коммуникации.

4.5. Природоохранные объекты.

4.5.1. Ликвидируемые (консервируемые) природоохранные объекты;

4.5.2. Сооружаемые природоохранные объекты (в случае, если по данным объектам не предусмотрен отдельный проектный документ).

4.6. Вспомогательные объекты, хвостохранилища, шламохранилища, гидротехнические сооружения.

5. Технические решения по ликвидации (консервации) подземных горных выработок шахты, демонтажу подземного оборудования.

5.1. Характеристика ликвидируемых горных выработок.

5.2. Обоснование выбора способа ликвидации (консервации).

5.3. Технические решения по поддержанию горных выработок и сооружений консервируемого горного предприятия.

5.4. Выбор способа и мероприятия по управлению режимом подземных вод.

5.5. Защита земной поверхности от геодинамических гидрогеологических и газодинамических осложнений.

6. Обеспечение безопасных условий при выполнении технических работ по ликвидации или консервации.

7. Сводные показатели по объемам и стоимости выполнения технических работ по ликвидации или консервации.

8. Разборка зданий и сооружений ликвидируемого (консервируемого) предприятия, демонтаж подземного и наземного оборудования на земной поверхности.

9. Ликвидация последствий вредного влияния от ведения горных работ.

9.1. Оценка потенциальных негативных экологических последствий ликвидации (консервации) предприятия.

9.2. Реконструкция и замена пострадавших в связи с ликвидацией (консервацией) горного предприятия (объекта) объектов социальной инфраструктуры.

9.3. Программа горно-экологического мониторинга процессов при осуществлении работ по ликвидации или консервации предприятия (объекта).

9.4. Рекультивация нарушенных земель.

9.5. Мероприятия по реабилитации объектов водной среды.

10. Обеспечение жизнедеятельности предприятия (объекта) в период его ликвидации.

11. Сводные показатели по техническим работам ликвидации горного предприятия.

12. Графические приложения и документация.

 

III. Требования к структуре проектной документации

по первичной переработке минерального сырья

(технологической схемы переработки)

 

1. Общая пояснительная записка.

1.1. Качественная характеристика минерального сырья, поступающего на первичную переработку, сведения о сырьевой базе и потребителях продуктов обогащения.

1.2. Проектная мощность предприятия по первичной переработке минерального сырья (обогащению).

1.3. Обоснование выбора технологической схемы обогащения и оборудования.

1.4. Качественные показатели продуктов обогащения, извлечение металлов, ценных минералов в готовую продукцию и их распределение по продуктам обогащения.

1.5. Информация о попутных компонентах и их обогатимости.

1.6. Показатели комплексности использования сырья, включая хвосты обогащения.

1.7. Мероприятия по использованию отходов обогащения полезных ископаемых, их размещение, складирование и сохранение.

2. Технологические решения.

2.1. Проектная мощность и режим работы обогатительной фабрики.

2.2. Технологическая схема с учетом комплексного использования минерального сырья и отходов с указанием технологических показателей и режимных параметров.

2.3. Основное оборудование. Схема цепи аппаратов.

2.4. Мероприятия по контролю соблюдения технологического режима обогащения.

2.5. Вспомогательные цехи и механизация вспомогательных работ.

2.6. Топливно-энергетический и материальный балансы обогатительной фабрики.

3. Управление производством, предприятием. Организация и охрана труда.

4. Архитектурно-строительные решения.

5. Инженерное оборудование. Сети и системы.

5.1. Водоснабжение и канализация.

5.2. Отопление.

5.3. Вентиляция производственных помещений.

5.4. Электроснабжение.

6. Генплан и транспорт.

7. Организация строительства.

8. Трудовые ресурсы. Численность и профессиональный состав по группам процессов.

9. Промышленная безопасность. Противоаварийные мероприятия и противопожарная защита.

10. Мероприятия по охране окружающей среды.

10.1. Охрана и рациональное использование земельных ресурсов. Рекультивация земель.

10.2. Охрана атмосферного воздуха от загрязнения.

10.3. Охрана поверхностных и подземных вод от истощения и загрязнения. Гидротехнические и очистные сооружения.

10.4. Охрана окружающей среды при складировании (утилизации) отходов производства.

10.5. Охрана растительного и животного мира.

10.6. Охрана окружающей среды на период строительства.

11. Сметная документация.

12. Графические приложения и документация.

 

IV. Требования к оформлению проектной документации

на разработку месторождений твердых полезных ископаемых,

ликвидацию и консервацию горных выработок и первичную

переработку минерального сырья

 

1. Проектная документация на разработку месторождений твердых полезных ископаемых, ликвидацию и консервацию горных выработок и первичную переработку минерального сырья (далее - проектная документация) должна содержать все данные, позволяющие производить анализ проектных решений без личного участия авторов.

2. Объемы и детальность проработки отдельных разделов определяются авторами проектного документа в зависимости от сложности строения месторождений, количества эксплуатационных объектов и рассматриваемых вариантов их разработки, стадии проектирования.

3. Изменения, дополнения, корректировка проектной документации должны содержать только те разделы, которые подвергаются переработке в процессе разработки изменений. В изменении (дополнении, корректировке) к проектной документации допускается делать ссылки на неизмененные разделы технического проекта либо помещать их в кратком изложении.

4. Титульный лист проектной документации содержит следующие сведения:

- наименование пользователя недр;

- наименование организации-исполнителя проектной документации;

- грифы согласования и утверждения;

- наименование проектной документации;

- название месторождения (участка);

- место и год составления проектной документации.

5. Если проектная документация состоит из двух и более частей (томов), то каждая часть (том) должна иметь свой титульный лист, соответствующий титульному листу первой части (тома) и содержащий сведения, относящиеся к данной части (тому).

6. Реферат должен содержать: сведения об объеме проектной документации, количество таблиц, приложений, частей проектной документации, использованных источников, перечень ключевых слов, текст реферата.

7. Страницы текста проектной документации и включенные в нее таблицы должны соответствовать формату листа A4. Для таблиц допускается формат A3.

8. Проектная документация должна быть выполнена любым печатным способом на одной стороне листа белой бумаги через полтора интервала. Цвет шрифта должен быть черным, высота букв, цифр и других знаков - не менее 1,8 мм (кегль не менее 12).

9. Опечатки, описки и графические неточности, обнаруженные в процессе подготовки проектной документации, допускается исправлять подчисткой или закрашиванием белой краской и нанесением на том же месте исправленного текста (графики). Повреждения листов текстовых документов, помарки и следы не полностью удаленного прежнего текста (графики) не допускаются.

10. Страницы проектной документации следует нумеровать арабскими цифрами, соблюдая сквозную нумерацию по всему тексту. Титульный лист проектной документации включают в общую нумерацию страниц. Номер страницы на титульном листе не проставляют.

11. Таблицы, расположенные на отдельных листах, включают в общую нумерацию страниц. Иллюстрации и таблицы на листе формата A3 учитывают как одну страницу.

12. Название таблицы следует помещать над таблицей слева, без абзацного отступа в одну строку с ее номером через тире.

13. Таблицы, за исключением таблиц приложений, следует нумеровать арабскими цифрами сквозной нумерацией. Допускается нумеровать таблицы в пределах раздела.

14. Сведения об использованных источниках следует располагать в порядке появления ссылок на источники в тексте проектной документации и нумеровать арабскими цифрами без точки и печатать с абзацного отступа.

15. Приложение к проектной документации оформляют как продолжение проектного документа на последующих его листах или выпускают в виде самостоятельной части (тома).

16. Приложения должны иметь сквозную нумерацию страниц. При необходимости такое приложение может иметь "Содержание".

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПРИКАЗ

от 25 июня 2010 г. N 218

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ

К СТРУКТУРЕ И ОФОРМЛЕНИЮ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

НА РАЗРАБОТКУ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ТВЕРДЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ,

ЛИКВИДАЦИЮ И КОНСЕРВАЦИЮ ГОРНЫХ ВЫРАБОТОК И ПЕРВИЧНУЮ

ПЕРЕРАБОТКУ МИНЕРАЛЬНОГО СЫРЬЯ

 

В соответствии с пунктом 14 Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. N 118 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 10, ст. 1100), Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2581, N 42, ст. 4825, N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378, N 6, ст. 738, N 33, ст. 4088, N 34, ст. 4192, N 49, ст. 5976; 2010, N 5, ст. 538, N 10, ст. 1094, N 14, ст. 1656), приказываю:

Утвердить прилагаемые требования к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений твердых полезных ископаемых, ликвидацию и консервацию горных выработок и первичную переработку минерального сырья.

 

Министр

Ю.П.ТРУТНЕВ

 

Приложение

к Приказу Минприроды России

от 25.06.2010 N 218

 

ТРЕБОВАНИЯ

К СТРУКТУРЕ И ОФОРМЛЕНИЮ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

НА РАЗРАБОТКУ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ТВЕРДЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ,

ЛИКВИДАЦИЮ И КОНСЕРВАЦИЮ ГОРНЫХ ВЫРАБОТОК И ПЕРВИЧНУЮ

ПЕРЕРАБОТКУ МИНЕРАЛЬНОГО СЫРЬЯ

 

I. Требования к структуре проектной документации

на разработку месторождений твердых полезных ископаемых

 

1. Общая пояснительная записка.

1.1. Основание для разработки проекта.

1.2. Исходные данные и условия для подготовки проектной документации:

лицензия на право пользования недрами;

задание на проектирование;

распорядительные документы о согласовании места расположения объекта (акт выбора площадки);

отчетная документация по результатам инженерных изысканий;

технические условия на внешнее инженерное обеспечение;

иные исходно-разрешительные документы.

1.3. Основные положения (технические и экономические решения) проекта.

2. Геологическое строение шахтного (карьерного) поля.

2.1. Общие сведения и природные условия.

2.2. Геологическая изученность шахтного (карьерного) поля.

2.3. Оценка сложности геологического строения шахтного (карьерного) поля.

2.5. Гидрогеологические условия.

2.6. Характеристика полезного ископаемого.

2.7. Попутные полезные ископаемые и полезные компоненты.

2.8. Отходы производства.

2.9. Горно-геологические условия эксплуатации.

2.10. Границы и запасы шахтного (карьерного) поля.

3. Технические решения.

 

А. Шахты (рудники).

1. Проектная мощность и режим работы шахты.

2. Выбор системы разработки.

3. Вскрытие шахтного поля.

3.1. Схема вскрытия.

3.2. Основные параметры горных выработок.

3.3. Технология проведения горных выработок.

4. Подготовка шахтного поля. Система разработки и календарные планы отработки.

4.1. Подготовка шахтного поля. Горно-подготовительные и нарезные работы.

4.2. Система разработки и календарные планы отработки. (Объемы и сроки работ, порядок ввода эксплуатационных объектов в разработку.)

5. Рудничная вентиляция.

5.1. Выбор и обоснование схемы проветривания.

5.2. Расчет воздуха по показателям.

5.3. Выбор вентиляторов главного проветривания.

5.4. Расчет депрессии горных выработок.

6. Закладка выработанного пространства. Оставление пород в горных выработках.

7. Подземный транспорт. Доставка людей, грузов и материалов.

8. Осушение и водоотлив.

9. Техника безопасности при ведении горных работ.

10. Меры охраны объектов земной поверхности от вредного влияния горных работ.

11. Технологический комплекс на поверхности шахты (рудника).

12. Вспомогательные цехи. Ремонтно-складской комплекс.

 

Б. Карьеры (разрезы).

1. Проектная мощность и режим работы карьера.

2. Вскрытие и порядок отработки поля карьера.

2.1. Порядок отработки.

2.2. Вскрытие поля карьера.

3. Система разработки.

3.1. Общие сведения.

3.2. Выбор системы разработки.

3.3. Расчет основных параметров карьера (разреза). Элементы системы разработки.

3.4. Буровзрывные работы.

3.5. Оборудование, машины и механизмы для вскрышных и добычных работ.

3.6. Общая схема работ и календарный план разработки карьера. (Объемы и сроки работ, порядок ввода эксплуатационных объектов в разработку.)

4. Гидромеханизация горных работ (при наличии).

4.1. Система разработки.

4.2. Трасса магистральных пульповодов.

4.3. Отвальное хозяйство.

4.4. Водоснабжение гидроустановок.

5. Отвальное хозяйство.

5.1. Общая характеристика отвальных работ.

5.2. Устойчивость отвалов.

5.3. Способ отвалообразования. Механизация отвальных работ.

5.4. Параметры отвалов.

5.5. Порядок отсыпки отвалов. Календарный план отвальных работ.

5.6. Отвальное оборудование.

6. Карьерный транспорт.

7. Техника безопасности при ведении открытых горных работ.

8. Осушение поля карьера (разреза).

9. Способы проветривания карьера (разреза).

10. Технологический комплекс на поверхности.

10.1. Прием и обработка полезного ископаемого.

10.2. Погрузочно-складской комплекс.

10.3. Ремонтно-складское хозяйство.

 

4. Качество полезного ископаемого.

4.1. Ожидаемое качество добываемого полезного ископаемого.

4.2. Требования потребителей к качеству товарной продукции.

4.3. Ожидаемое качество товарной продукции.

4.5. Контроль качества добываемой и отгружаемой продукции.

5. Организация и технические решения при ведении работ в опасных зонах.

6. Управление производством, предприятием. Организация и условия труда работников.

7. Архитектурно-строительные решения.

7.1. Исходные данные.

7.2. Архитектурные решения.

7.3. Конструктивные и объемно-планировочные решения.

8. Инженерно-техническое обеспечение. Сети и системы.

8.1. Система электроснабжения.

8.2. Система водоснабжения.

8.3. Система водоотведения и канализации.

8.4. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха.

8.5. Теплоснабжение и тепловые сети. Тепловой режим горного производства.

8.6. Пневматическое хозяйство.

8.7. Связь и сигнализация.

9. Генеральный план и внешний транспорт.

9.1. Краткая характеристика района и площадки строительства.

9.2. Генеральный план.

9.3. Внешний транспорт.

10. Организация строительства.

10.1. Характеристика района и условий строительства.

10.2. Основные параметры горных выработок, конструктивная характеристика зданий и сооружений.

10.3. Основные виды и объемы работ.

10.4. Потребность в основных строительных конструкциях и материалах.

10.5. Способ осуществления строительства (подрядный, хозяйственный).

10.6. Строительный генеральный план.

10.7. Определение продолжительности строительства.

10.8. Календарный план строительства.

10.9. Потребность в кадрах строителей.

10.10. Организационно-технические мероприятия.

10.12. Методы производства работ на поверхности.

10.13. Производство работ в зимнее время.

10.14. Основные строительные машины и механизмы.

11. Охрана недр и окружающей среды.

11.1. Охрана и рациональное использование недр.

11.1.1. Обоснование границ горного отвода, охранных и санитарно-защитных зон;

11.1.2. Расчет потерь и разубоживания полезного ископаемого;

11.1.3. Мероприятия по обеспечению наиболее полного извлечения из недр запасов полезного ископаемого, попутных полезных ископаемых и попутных полезных компонентов;

11.1.4. Использование вскрышных и вмещающих пород, отходов горного производства;

11.1.5. Эксплуатационная разведка;

11.1.6. Геолого-маркшейдерское обеспечение предприятия. Документация.

11.2. Мероприятия по охране окружающей среды.

11.2.1. Охрана и рациональное использование земельных ресурсов. Рекультивация земель;

11.2.2. Охрана атмосферного воздуха от загрязнения;

11.2.3. Охрана поверхностных и подземных вод от истощения и загрязнения;

11.2.4. Охрана окружающей среды при складировании (утилизации) отходов производства;

11.2.5. Охрана растительного и животного мира;

11.2.6. Возможность возникновения аварийных ситуаций;

11.2.7. Экологический мониторинг;

11.2.8. Экологические затраты. Налоги и платежи;

11.2.9. Охрана окружающей среды на период строительства.

12. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.

13. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

14. Сметная документация.

15. Экономическая оценка эффективности инвестиций.

16. Графические приложения и документация.

 

Проектная документация на разработку общераспространенных полезных ископаемых составляется по упрощенной структуре и не включает следующие разделы: 3А; 3Б9.

Разделы 2, 4, 8, 9, 10 проектной документации на разработку общераспространенных полезных ископаемых по решению пользователя недр могут не содержать подразделов.

 

II. Требования к структуре технических проектов

на ликвидацию и консервацию горных выработок

 

1. Общие сведения.

1.1. Краткая характеристика ликвидируемого предприятия.

1.2. Основные причины, вызвавшие необходимость ликвидации (консервации) горного предприятия или объекта (выработки, скважины).

1.3. Сведения о земельном участке.

1.4. Финансово-экономические показатели деятельности организации.

2. Геологическое строение и горно-геологические условия ликвидируемого предприятия и сведения о запасах.

2.1. Границы горного и земельного отвода.

2.2. Краткая характеристика действующих горных предприятий, имеющих общую границу с ликвидируемым горным предприятием.

2.3. Сведения о запасах полезного ископаемого.

2.4. Характеристика основных изменений горно-геологических условий, произошедших после отработки запасов.

2.5. Решения по запасам полезного ископаемого, оставшимся неотработанными ликвидируемым (консервируемым) горным предприятием.

2.6. Обеспечение сохранности геолого-маркшейдерской документации.

3. Основные горнотехнические характеристики ликвидируемого (консервируемого) горного предприятия.

3.1. Характеристика горных работ.

3.2. Схема вскрытия и подготовки.

3.3. Система разработки.

3.4. Схема проветривания горных выработок.

3.5. Подземный транспорт.

3.6. Водоотлив.

3.7. Положение горных работ и состояние горных выработок.

3.8. Условия поддержания горных выработок (при необходимости).

4. Объекты поверхности ликвидируемого горного предприятия.

4.1. Технологический комплекс.

4.2. Административно-бытовые строения, погрузочно-складское и ремонтное хозяйство.

4.3. Объекты электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения.

4.4. Инженерные сети и коммуникации.

4.5. Природоохранные объекты.

4.5.1. Ликвидируемые (консервируемые) природоохранные объекты;

4.5.2. Сооружаемые природоохранные объекты (в случае, если по данным объектам не предусмотрен отдельный проектный документ).

4.6. Вспомогательные объекты, хвостохранилища, шламохранилища, гидротехнические сооружения.

5. Технические решения по ликвидации (консервации) подземных горных выработок шахты, демонтажу подземного оборудования.

5.1. Характеристика ликвидируемых горных выработок.

5.2. Обоснование выбора способа ликвидации (консервации).

5.3. Технические решения по поддержанию горных выработок и сооружений консервируемого горного предприятия.

5.4. Выбор способа и мероприятия по управлению режимом подземных вод.

5.5. Защита земной поверхности от геодинамических гидрогеологических и газодинамических осложнений.

6. Обеспечение безопасных условий при выполнении технических работ по ликвидации или консервации.

7. Сводные показатели по объемам и стоимости выполнения технических работ по ликвидации или консервации.

8. Разборка зданий и сооружений ликвидируемого (консервируемого) предприятия, демонтаж подземного и наземного оборудования на земной поверхности.

9. Ликвидация последствий вредного влияния от ведения горных работ.

9.1. Оценка потенциальных негативных экологических последствий ликвидации (консервации) предприятия.

9.2. Реконструкция и замена пострадавших в связи с ликвидацией (консервацией) горного предприятия (объекта) объектов социальной инфраструктуры.

9.3. Программа горно-экологического мониторинга процессов при осуществлении работ по ликвидации или консервации предприятия (объекта).

9.4. Рекультивация нарушенных земель.

9.5. Мероприятия по реабилитации объектов водной среды.

10. Обеспечение жизнедеятельности предприятия (объекта) в период его ликвидации.

11. Сводные показатели по техническим работам ликвидации горного предприятия.

12. Графические приложения и документация.

 

III. Требования к структуре проектной документации

по первичной переработке минерального сырья

(технологической схемы переработки)

 

1. Общая пояснительная записка.

1.1. Качественная характеристика минерального сырья, поступающего на первичную переработку, сведения о сырьевой базе и потребителях продуктов обогащения.

1.2. Проектная мощность предприятия по первичной переработке минерального сырья (обогащению).

1.3. Обоснование выбора технологической схемы обогащения и оборудования.

1.4. Качественные показатели продуктов обогащения, извлечение металлов, ценных минералов в готовую продукцию и их распределение по продуктам обогащения.

1.5. Информация о попутных компонентах и их обогатимости.

1.6. Показатели комплексности использования сырья, включая хвосты обогащения.

1.7. Мероприятия по использованию отходов обогащения полезных ископаемых, их размещение, складирование и сохранение.

2. Технологические решения.

2.1. Проектная мощность и режим работы обогатительной фабрики.

2.2. Технологическая схема с учетом комплексного использования минерального сырья и отходов с указанием технологических показателей и режимных параметров.

2.3. Основное оборудование. Схема цепи аппаратов.

2.4. Мероприятия по контролю соблюдения технологического режима обогащения.

2.5. Вспомогательные цехи и механизация вспомогательных работ.

2.6. Топливно-энергетический и материальный балансы обогатительной фабрики.

3. Управление производством, предприятием. Организация и охрана труда.

4. Архитектурно-строительные решения.

5. Инженерное оборудование. Сети и системы.

5.1. Водоснабжение и канализация.

5.2. Отопление.

5.3. Вентиляция производственных помещений.

5.4. Электроснабжение.

6. Генплан и транспорт.

7. Организация строительства.

8. Трудовые ресурсы. Численность и профессиональный состав по группам процессов.

9. Промышленная безопасность. Противоаварийные мероприятия и противопожарная защита.

10. Мероприятия по охране окружающей среды.

10.1. Охрана и рациональное использование земельных ресурсов. Рекультивация земель.

10.2. Охрана атмосферного воздуха от загрязнения.

10.3. Охрана поверхностных и подземных вод от истощения и загрязнения. Гидротехнические и очистные сооружения.

10.4. Охрана окружающей среды при складировании (утилизации) отходов производства.

10.5. Охрана растительного и животного мира.

10.6. Охрана окружающей среды на период строительства.

11. Сметная документация.

12. Графические приложения и документация.

 

IV. Требования к оформлению проектной документации

на разработку месторождений твердых полезных ископаемых,

ликвидацию и консервацию горных выработок и первичную

переработку минерального сырья

 

1. Проектная документация на разработку месторождений твердых полезных ископаемых, ликвидацию и консервацию горных выработок и первичную переработку минерального сырья (далее - проектная документация) должна содержать все данные, позволяющие производить анализ проектных решений без личного участия авторов.

2. Объемы и детальность проработки отдельных разделов определяются авторами проектного документа в зависимости от сложности строения месторождений, количества эксплуатационных объектов и рассматриваемых вариантов их разработки, стадии проектирования.

3. Изменения, дополнения, корректировка проектной документации должны содержать только те разделы, которые подвергаются переработке в процессе разработки изменений. В изменении (дополнении, корректировке) к проектной документации допускается делать ссылки на неизмененные разделы технического проекта либо помещать их в кратком изложении.

4. Титульный лист проектной документации содержит следующие сведения:

- наименование пользователя недр;

- наименование организации-исполнителя проектной документации;

- грифы согласования и утверждения;

- наименование проектной документации;

- название месторождения (участка);

- место и год составления проектной документации.

5. Если проектная документация состоит из двух и более частей (томов), то каждая часть (том) должна иметь свой титульный лист, соответствующий титульному листу первой части (тома) и содержащий сведения, относящиеся к данной части (тому).

6. Реферат должен содержать: сведения об объеме проектной документации, количество таблиц, приложений, частей проектной документации, использованных источников, перечень ключевых слов, текст реферата.

7. Страницы текста проектной документации и включенные в нее таблицы должны соответствовать формату листа A4. Для таблиц допускается формат A3.

8. Проектная документация должна быть выполнена любым печатным способом на одной стороне листа белой бумаги через полтора интервала. Цвет шрифта должен быть черным, высота букв, цифр и других знаков - не менее 1,8 мм (кегль не менее 12).

9. Опечатки, описки и графические неточности, обнаруженные в процессе подготовки проектной документации, допускается исправлять подчисткой или закрашиванием белой краской и нанесением на том же месте исправленного текста (графики). Повреждения листов текстовых документов, помарки и следы не полностью удаленного прежнего текста (графики) не допускаются.

10. Страницы проектной документации следует нумеровать арабскими цифрами, соблюдая сквозную нумерацию по всему тексту. Титульный лист проектной документации включают в общую нумерацию страниц. Номер страницы на титульном листе не проставляют.

11. Таблицы, расположенные на отдельных листах, включают в общую нумерацию страниц. Иллюстрации и таблицы на листе формата A3 учитывают как одну страницу.

12. Название таблицы следует помещать над таблицей слева, без абзацного отступа в одну строку с ее номером через тире.

13. Таблицы, за исключением таблиц приложений, следует нумеровать арабскими цифрами сквозной нумерацией. Допускается нумеровать таблицы в пределах раздела.

14. Сведения об использованных источниках следует располагать в порядке появления ссылок на источники в тексте проектной документации и нумеровать арабскими цифрами без точки и печатать с абзацного отступа.

15. Приложение к проектной документации оформляют как продолжение проектного документа на последующих его листах или выпускают в виде самостоятельной части (тома).

16. Приложения должны иметь сквозную нумерацию страниц. При необходимости такое приложение может иметь "Содержание".

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПРИКАЗ

от 29 сентября 2009 г. N 315

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ ПО ИСПОЛНЕНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ВЫДАЧИ, ОФОРМЛЕНИЯ

И РЕГИСТРАЦИИ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ, ВНЕСЕНИЯ

ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЛИЦЕНЗИИ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ

НЕДР, А ТАКЖЕ ПЕРЕОФОРМЛЕНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ И ПРИНЯТИЯ,

В ТОМ ЧИСЛЕ ПО ПРЕДСТАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ

В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ИНЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ОРГАНОВ,

РЕШЕНИЙ О ДОСРОЧНОМ ПРЕКРАЩЕНИИ, ПРИОСТАНОВЛЕНИИ

И ОГРАНИЧЕНИИ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР

Список изменяющих документов

(в ред. Приказа Минприроды России от 19.02.2015 N 61,

с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ

от 04.10.2012 N АКПИ12-1108)

 

В соответствии с пунктом 9 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр.

2. Признать утратившими силу:

письмо Комитета по геологии и использованию недр при Правительстве Российской Федерации от 10 сентября 1992 г. N ВО-61/2296 "О Положении о порядке лицензирования пользования недрами" (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 18 февраля 1993 г., регистрационный N 151);

письмо Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр от 1 февраля 1994 г. N ВО-61/220 "О применении пункта 19 Положения о порядке лицензирования пользования недрами" (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 21 февраля 1994 г., регистрационный N 498);

Постановление Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр от 25 мая 1994 г. N 32-р "О внесении изменений и дополнений в инструктивное письмо Роскомнедр от 01.02.1994 N ВО-61/220" (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 26 мая 1994 г., регистрационный N 582);

Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 19 ноября 2003 г. N 1026 "Об утверждении Порядка переоформления лицензий на пользование участками недр" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 декабря 2003 г., регистрационный N 5333);

Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 19 октября 2004 г. N 674 "О внесении изменений в Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 19.11.2003 N 1026 "Об утверждении Порядка переоформления лицензий на пользование участками недр" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 ноября 2004 г., регистрационный N 6102);

Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28 марта 2007 г. N 67 "О внесении изменений в Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр, утвержденный Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 19 ноября 2003 г. N 1026" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 мая 2007 г., регистрационный N 9398);

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19 января 2009 г. N 5 "О внесении изменений в Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр, утвержденный Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 19 ноября 2003 г. N 1026" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 апреля 2009 г., регистрационный N 13712).

 

Министр

Ю.П.ТРУТНЕВ

 

Приложение

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ ПО ИСПОЛНЕНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ВЫДАЧИ, ОФОРМЛЕНИЯ

И РЕГИСТРАЦИИ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ, ВНЕСЕНИЯ

ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЛИЦЕНЗИИ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ

НЕДР, А ТАКЖЕ ПЕРЕОФОРМЛЕНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ И ПРИНЯТИЯ,

В ТОМ ЧИСЛЕ ПО ПРЕДСТАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ

В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ИНЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ОРГАНОВ,

РЕШЕНИЙ О ДОСРОЧНОМ ПРЕКРАЩЕНИИ, ПРИОСТАНОВЛЕНИИ

И ОГРАНИЧЕНИИ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР

Список изменяющих документов

(в ред. Приказа Минприроды России от 19.02.2015 N 61)

 

I. Общие положения

 

1. Настоящий Административный регламент определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр.

2. Исполнение государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр (далее - государственные функции) осуществляется в соответствии с:

Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2006, N 17 (ч. I), ст. 1778; N 44, ст. 4538; 2007, N 27, ст. 3213; N 49, ст. 6056; 2008, N 18, ст. 1941; N 29, ст. 3418, 3420; N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 29, ст. 3601);

Федеральным законом от 30 декабря 1995 г. N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 18; 1999, N 2, ст. 246; 2001, N 26, ст. 2579; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; 2005, N 1 (ч. I), ст. 25; 2009, N 1, ст. 17);

Федеральным законом от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 49, ст. 4694; 1999, N 7, ст. 879; 2001, N 33, ст. 3429; 2003, N 17, ст. 1557; N 27, ст. 2700; N 46, ст. 4444; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 45, ст. 4640; 2007, N 50, ст. 6246; 2008, N 18, ст. 1941; N 29 (ч. I), ст. 3420; N 49, ст. 5748);

Федеральным законом от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3833; 2003, N 17, ст. 1556; N 27 (ч. I), ст. 2700; N 46 (ч. I), ст. 4444; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 46, ст. 5557; 2008, N 30 (ч. II), ст. 3616; N 49, ст. 5748);

Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (ч. I), ст. 18, 46; N 44, ст. 4471; 2006, N 30, ст. 3292; N 52 (ч. I), ст. 5497; 2007, N 7, ст. 834; N 18, ст. 2117; N 30, ст. 3753, 3754; N 41, ст. 4845; N 48 (ч. II), ст. 5814; N 49, ст. 6078, 6079; 2008, N 30 (ч. II), ст. 3616; N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 4, 14; N 18 (ч. I), ст. 2153; N 29, ст. 3632);

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 3314-1 "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 33, ст. 1917; Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 27, ст. 3213);

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 11, ст. 945; N 21, ст. 2023; 2005, N 12, ст. 1023; N 47, ст. 4880; N 52 (ч. III), ст. 5690; 2006, N 14, ст. 1509; 2007, N 8, ст. 978; N 40, ст. 4717; 2008, N 20, ст. 2290; N 41, ст. 4653; N 52 (ч. I), ст. 6366; 2009, N 26, ст. 3167);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404 "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2581; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 33, ст. 4088; N 34, ст. 4192);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 293 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 26, ст. 2669; 2006, N 25, ст. 2723; 2008, N 22, ст. 2581; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; N 38, ст. 4489);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2005 г. N 293 "Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 20, ст. 1885);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; N 47, ст. 4933; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; 2009, N 12, ст. 1429; N 25, ст. 3060);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; N 46, ст. 5337; 2009, N 12, ст. 1443; N 19, ст. 2346; N 25, ст. 3060);

а также настоящим Административным регламентом.

3. Исполнение государственных функций осуществляется Федеральным агентством по недропользованию (далее - Роснедра) и его территориальными органами (список территориальных органов приведен в приложении 1 к настоящему Административному регламенту).

Распределение полномочий между Роснедрами и его территориальными органами при исполнении государственных функций приведено в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.

4. Результатом исполнения государственной функции по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами является выдача зарегистрированной лицензии на пользование недрами заявителю.

Результатом исполнения государственной функции по осуществлению внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр является выдача заявителю зарегистрированного дополнения к лицензии на право пользования недрами или отказа во внесении изменений и дополнений в лицензию на право пользования недрами.

Результатом исполнения государственной функции по осуществлению переоформления лицензий на пользование участками недр является принятие Роснедрами или его территориальными органами решения о переоформлении лицензии на право пользования недрами или об отказе в переоформлении лицензии.

Результатом исполнения государственной функции по осуществлению принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр является одно из следующих решений:

- прекращение права пользования недрами и снятие с государственного учета лицензии;

- приостановление права пользования недрами;

- ограничение права пользования недрами;

- направление в адрес владельца лицензии уведомления о нарушении им условий лицензии, законодательства о недрах и возможном досрочном прекращении права пользования недрами при неустранении в установленный срок указанных нарушений;

- принятие к сведению информации об устранении нарушений и прекращение процедуры досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами конкретного участка.

5. Заявителями могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами (далее - субъекты предпринимательской деятельности).

 

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

 

Порядок информирования об исполнении

государственных функций

 

6. Информация о порядке исполнения государственных функций предоставляется:

непосредственно в Роснедрах и его территориальных органах, исполняющих государственные функции;

с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.

7. На официальном сайте Роснедр в сети Интернет (www.rosnedra.com) и на информационных стендах в Роснедрах и его территориальных органах размещается следующая информация:

сведения о местонахождении, контактных телефонах ( приложение 1 к Административному регламенту);

сведения о графике (режиме) работы Роснедр и его территориальных органов (их обособленных подразделений);

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

текст Административного регламента с приложениями;

таблица сроков исполнения функции в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур.

 

Порядок получения консультаций (справок) об исполнении

государственных функций

 

8. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

9. Письменные обращения граждан и юридических лиц рассматриваются Роснедрами и его территориальными органами в соответствии с порядком , предусмотренным настоящим Административным регламентом.

Действия (бездействие) Роснедр и его территориальных органов и их должностных лиц, связанные с исполнением государственных функций, могут быть обжалованы в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Административным регламентом.

 

Требования к размещению и оформлению помещений

территориальных органов Роснедр

 

10. Здания (строения), в которых расположены территориальный орган Роснедр, его обособленные подразделения, должны быть оборудованы для доступа заявителей в помещение органа Роснедр.

Центральный вход в здания территориального органа Роснедр, его обособленных подразделений должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию о территориальном органе Роснедр, осуществляющем исполнение государственной функции:

наименование;

место нахождения;

режим работы.

Вход в здание также должен быть оборудован удобной лестницей с поручнями, а также пандусами для беспрепятственного передвижения инвалидных колясок (при строительстве новых зданий).

11. Прием недропользователей по вопросам выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственных местах).

Время ожидания заявителями приема у должностных лиц Роснедр и территориального органа Роснедр при подаче или получении документов заявителем (его уполномоченным представителем) не должно превышать 15 минут.

(абзац введен Приказом Минприроды России от 19.02.2015 N 61)

12. Присутственные места размещаются в зданиях территориальных органов Роснедр, их обособленных подразделений.

У входа в каждое из помещений размещается табличка с наименованием помещения.

13. Присутственные места территориальных органов Роснедр, их обособленных подразделений оборудуются:

системой кондиционирования воздуха;

противопожарной системой и средствами пожаротушения.

В этих местах также необходимо обеспечить возможность реализации прав инвалидов на исполнение по их заявлению государственной функции.

Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания.

14. Места, предназначенные для ознакомления недропользователей с информационными материалами, оборудуются:

информационными стендами;

стульями и столами для возможности оформления документов.

 

Сроки исполнения государственных функций

 

15. Сроки, необходимые Роснедрам или его территориальным органам для исполнения государственных функций:

- по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, не должны превышать 65 дней;

- по внесению изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами, не должны превышать 140 дней без учета времени, указанного в пункте 55 настоящего Административного регламента;

- по осуществлению переоформления лицензий на пользование участками недр, не должны превышать 140 дней;

- по осуществлению принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, не должны превышать 150 дней без учета срока, установленного в письменном уведомлении о допущенных пользователем недр нарушениях, и времени, необходимого Росприроднадзору для проведения повторной проверки по истечении срока, установленного в уведомлении.

16. Основаниями для приостановления исполнения государственных функций являются:

- изменение законодательства Российской Федерации о недрах в период исполнения государственной функции, повлекшее изменение порядка исполнения этой функции;

- волеизъявление соискателя лицензии, выраженное в письменной форме, об отзыве заявки о внесении изменений и дополнений в лицензию, а также о переоформлении лицензии на право пользования недрами.

17. Основаниями для отказа в исполнении государственных функций являются:

- по внесению изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами:

а) представление документов с нарушением требований пунктов 39 , 42 настоящего Административного регламента;

б) нарушение субъектом предпринимательской деятельности срока, указанного в пункте 55 настоящего Административного регламента;

- по переоформлению лицензии на пользование участком недр случаи, если:

1) такое переоформление не отвечает условиям и требованиям, установленным Законом Российской Федерации "О недрах" и принятым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам, а также требованиям, установленным Федеральными законами от 29 апреля 2008 г. N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", от 30 декабря 1995 г. N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции", от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", Приказом Федеральной антимонопольной службы от 20 ноября 2006 г. N 293 "Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц";

2) заявка на переоформление лицензии подана с нарушением требований, установленных пунктами 66 - 71 настоящего Административного регламента;

3) заявитель представил о себе неверные сведения;

4) заявитель не представил доказательств того, что обладает квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

5) заявка на переоформление лицензии подана по истечении 6 месяцев с даты наступления событий, указанных в пункте 61 настоящего Административного регламента;

6) заявитель, являющийся юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации с участием иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, и к которому в соответствии с частью девятой статьи 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах" запрещается переход права пользования участком недр федерального значения, не представил в Роснедра или его территориальный орган копию решения Правительства Российской Федерации о допустимости перехода права пользования участком недр федерального значения к такому претенденту;

7) получение от Федеральной антимонопольной службы заключения о том, что к претенденту, являющемуся юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации с участием иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, в соответствии с частью девятой статьи 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах" запрещается переход права пользования участком недр федерального значения;

8) если до наступления событий, указанных в подпунктах 1 - 7 пункта 61 настоящего Административного регламента, по участку недр, предоставленному в пользование предыдущему пользователю недр, начата в соответствии со статьей 21 Закона Российской Федерации "О недрах" и в порядке, установленном настоящим Административным регламентом, процедура досрочного прекращения права пользования недрами.

18. Основанием для отказа в рассмотрении заявления владельца лицензии о прекращении права пользования недрами по его инициативе является представление документов с нарушением требований пункта 96 настоящего Административного регламента.

 

III. Административные процедуры

 

Последовательность действий Роснедр и его

территориальных органов при исполнении государственной

функции по осуществлению выдачи, оформления и регистрации

лицензий на пользование недрами

 

19. Последовательность действий Роснедр и его территориальных органов при исполнении государственной функции по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами включает в себя:

оформление Роснедрами или его территориальными органами лицензии на пользование недрами;

регистрация лицензии на пользование недрами;

выдача лицензии на пользование недрами.

Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами приведена в приложении 3 к настоящему Административному регламенту.

 

Оформление лицензии на пользование недрами

 

20. Основанием для начала процедуры оформления лицензии на пользование недрами является решение руководителя Роснедр или руководителя соответствующего территориального органа Роснедр, оформляемое приказом.

Решение об оформлении лицензии на пользование недрами принимается при предоставлении права пользования участками недр:

по результатам конкурса или аукциона, для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, в том числе и на участке недр федерального значения;

при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр, в том числе и на участке недр федерального значения или на участке недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых, пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, за исключением проведения таких работ в соответствии с государственным контрактом;

для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, на участке недр федерального значения континентального шельфа Российской Федерации, на участке недр федерального значения, расположенном на территории Российской Федерации и простирающемся на ее континентальный шельф, на участке недр федерального значения, содержащем газ, из утверждаемого Правительством Российской Федерации перечня участков недр федерального значения, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов;

для захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов;

в целях предоставления права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено;

в целях геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения;

для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности;

для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

для строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, размещения отходов производства и потребления;

для образования особо охраняемых геологических объектов;

в случае перехода права пользования участками недр в соответствии с основаниями, установленными Законом Российской Федерации "О недрах", за исключением участков недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации.

Указанный приказ в течение 2 рабочих дней направляется должностным лицом структурного подразделения Роснедр или его территориального органа, ответственным за делопроизводство, в структурное подразделение Роснедр или его территориального органа, ответственное за лицензирование.

21. Должностное лицо структурного подразделения Роснедр или его территориального органа, ответственного за лицензирование, в течение 45 дней с даты принятия решения об оформлении лицензии на пользование недрами оформляет и подписывает у руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) Роснедр или руководителя соответствующего территориального органа два экземпляра лицензии на пользование недрами.

22. В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации "О недрах" предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемыми составными частями лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Форма бланка лицензии на пользование недрами приведена в приложении 4 к настоящему Административному регламенту.

23. Оформление лицензии на пользование недрами осуществляется в соответствии с требованиями статьи 12 Закона Российской Федерации "О недрах", согласно которым лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать:

1) данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии;

2) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

3) указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;

4) указание границ земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

5) сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, предоставления геологической информации на государственную экспертизу);

6) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;

7) согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;

8) соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;

9) условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ;

10) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

Также в лицензии определяются условия пользования недрами, невыполнение которых является основанием досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами в соответствии со статьями 20 , 21 и 23 Закона Российской Федерации "О недрах".

Лицензия на пользование недрами может дополняться иными условиями, не противоречащими Закону Российской Федерации "О недрах".

24. В виде текстовых и графических приложений к бланку лицензии на пользование недрами в качестве документов, являющихся ее неотъемлемыми частями, прикладываются:

1) условия пользования недрами, которые включают:

вид пользования недрами;

указание пространственных границ участка недр, предоставленного в пользование, а также пространственных границ геологического и (или) горного отвода (при наличии);

сроки начала работ;

сроки подготовки проектной документации (проектов работ по геологическому изучению недр, поискам, разведке месторождений полезных ископаемых и (или) технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых или иных проектных документов в соответствии с видом пользования участком недр);

условия, определяющие виды и минимальные объемы поисковых и (или) геологоразведочных работ с разбивкой по годам, сроки их проведения (если лицензия выдается в целях, связанных с геологическим изучением и (или) разведкой месторождений полезных ископаемых);

сроки ввода в разработку месторождений полезных ископаемых (если лицензия выдается в целях, связанных с добычей полезных ископаемых) или сроки начала строительства и ввода в эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

сроки выхода добывающего предприятия на проектную мощность;

сроки представления геологической информации на государственную экспертизу в целях подтверждения ее достоверности;

условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;

согласованный уровень добычи минерального сырья;

право собственности на добытое минеральное сырье (указание на собственника добытого минерального сырья (если лицензия выдается в целях, связанных с добычей полезных ископаемых);

условия пользования геологической информацией, получаемой в процессе пользования недрами, и сроки представления данной геологической информации в федеральный и соответствующий территориальный фонд геологической информации с разбивкой по годам;

порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель;

условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.

Условия пользования недрами подписываются тем же уполномоченным должностным лицом органа, выдавшего лицензию, которым подписан бланк лицензии на пользование недрами, и заверяются печатью;

2) копия решения, являющегося основанием предоставления лицензии, принятого в соответствии со статьей 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах";

3) схема расположения участка недр. Пространственные границы участка недр, предоставляемого в пользование, отражаются географическими координатами угловых точек. Пространственные границы участка недр, предоставляемого в пользование, рекомендуется указывать на топографических планах, геологических картах, геологических разрезах с указанием линий таких разрезов на картах;

4) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

5) копия свидетельства о постановке пользователя недр на налоговый учет;

6) сведения об участке недр и пользователе недр, отражающие:

местоположение участка недр в административно-территориальном отношении с указанием границ особо охраняемых природных территорий, а также участков ограниченного и запрещенного землепользования с отражением их на схеме расположения участка недр;

геологическую характеристику участка недр с указанием наличия месторождений (залежей) полезных ископаемых и запасов по ним;

обзор работ, проведенных на участке недр, наличие на участке недр горных выработок, скважин и иных объектов, которые могут быть использованы при работе на этом участке;

наличие других пользователей недр на данном участке недр;

перечисление предыдущих пользователей данным участком недр (если ранее участок недр находился в пользовании) с указанием оснований, сроков предоставления (перехода права) участка недр в пользование и прекращения действия лицензии на пользование этим участком недр (указывается при переоформлении лицензии);

юридический адрес пользователя недр, контактные телефоны, дата и место государственной регистрации, постановки на налоговый учет, идентификационный номер налогоплательщика. Приложение может дополняться иными материалами, имеющими отношение к предоставленному в пользование участку недр. Сведения об участке недр, изложенные в данном подпункте, оформляются отдельным приложением к лицензии или входят в состав документа, указанного в подпункте 1 настоящего пункта.

 

Регистрация лицензий на пользование недрами

 

25. Должностное лицо структурного подразделения Роснедр, ответственного за лицензирование, в течение 2 рабочих дней направляет два экземпляра подписанной руководителем (уполномоченным заместителем руководителя) Роснедр лицензии на пользование недрами по объектам, отнесенным к компетенции Роснедр, и две копии этой лицензии должностному лицу, назначенному руководителем Рос?