О рекомендациях экспертов Союза маркшейдеров России по информационно-справочных системам

Главным маркшейдерам организаций

В ответ на поступающие в адрес Союза маркшейдеров России запросы о применении профессиональной справочной системы «Техэксперт» (далее ПСС «Техэксперт») и иных правовых систем, специализирующихся на вопросах промышленной безопасности, сообщаем следующее.

Экспертами Союза маркшейдеров России была проведена сравнительная экспертная оценка справочных систем, специализирующихся на вопросах промышленной безопасности. Оценка была проведена в сравнении с КИР «Горное дело».  По результатам оценки было выявлено следующее:

1. КИР «Горное дело» единственная информационная система, созданная и развивающаяся исходя из требований Федерального закона о промышленной безопасности опасных производственных объектов, Правил осуществления маркшейдерской деятельности и Руководства по безопасности «Организационное обеспечение деятельности, связанной с производством маркшейдерских работ». КИР «Горное дело» имеет многолетнюю успешную практику применения как недропользователями, так и основными вузами, осуществляющими подготовку маркшейдеров. Комплекс имеет сертификат соответствия Системы добровольной сертификации программного обеспечения маркшейдерских работ и поддерживается в тесном взаимодействии с Ростехнадзором, Союзом ветеранов Ростехнадзора, Союзом маркшейдеров России и Российским геологическим обществом. КИР «Горное дело» содержит профильные материалы по маркшейдерии и геологии, в том числе разъяснения Ростехнадзора, данные в адрес Союза маркшейдеров России в ответ на самые актуальные вопросы деятельности геолого-маркшейдерских служб предприятий, примеры из судебной практики по судебным делам, связанным с деятельностью геолого-маркшейдерских служб.
2. Справочная система ПСС «Техэксперт» является общепромышленной правовой системой, в результате чего перегружена информацией и не учитывает специфику работы геолого-маркшейдерских служб горно- и нефтегазодобывающих предприятий, в то время как КИР «Горное дело» содержит материалы исключительно касающиеся деятельности геолого-маркшейдерских служб горно- и нефтегазодобывающих предприятий.
3. В ПСС «Техэксперт», в отличии от КИР «Горное дело», отсутствуют информационные материалы по результатам мероприятий с участием представителей Ростехнадзора в рамках подготовки к изменению законодательства, регулирующего деятельность геолого-маркшейдерских служб горно- и нефтегазодобывающих предприятий, разъяснений в области действующей нормативно-правовой базы применительно к указанной деятельности. При этом указанные материалы составляются экспертами с опытом работы на горно- и нефтегазодобывающих предприятий, а также имеющих практических опыт взаимодействия с Ростехнадзором.
4. Консультации в рамках подписки на КИР «Горное дело» осуществляются только специалистами, имеющими практический опыт работы в области геолого-маркшейдерского обеспечения горных работ в ведущих российских горно- и нефтегазодобывающих компаниях и/или, Ростехнадзоре, и/или юридическую (судебную) практику в области горного дела не менее 5 лет.
5. В отличии ПСС «Технопрогресс» и иных правовых информационных систем, КИР «Горное дело» имеет специализированных раздел по новым технологиям в области горного дела. В разделе размещены и регулярно обновляются материалы по современному геолого-маркшейдерскому оборудованию и программному обеспечению, в том числе обзоры оборудования, обучающие материалы, правовые вопросы применения оборудования специалистами геолого- маркшейдерских служб. Каждый из подразделов создан и поддерживается с участием ведущих производителей и поставщиков оборудования и программного обеспечения.
6.  Для подписчиков КИР «Горное дело» совместно с ведущими производителями и поставщиками геолого-маркшейдерского оборудования и программного обеспечения  организованы консультации по вопросам применения новых технологий и оборудования с  поддержкой 24/7.
7. Для подписчиков КИР «Горное дело» предусмотрено бесплатное очное или дистанционное участие в специализированных научно-технических советах Ростехнадзора, Союза маркшейдеров России, Российского геологического общества по наиболее актуальным вопросам деятельности геолого-маркшейдерских служб горно- и нефтегазодобывающих предприятий, в том числе с участием представителей Минприроды России,  Минэнерго России и Ростехнадзора.
8. Помимо правовой информации КИР «Горное дело», в отличии от ПСС «Технопрогресс», содержит большой объем профильной справочной, научно-технической и учебной литературы и иных материалов по маркшейдерии, геологии и иным горным специальностям.
9. Иные информационные и правовые системы,  рассчитанные на общепромышленное применение, только частично закрывают потребности геолого-маркшейдерских служб в информационно-консультационном сопровождении. При этом КИР «Горное дело» учитывает специфику работы геолого-маркшейдерских служб и полностью обеспечивает данные потребности специалистов геолого-маркшейдерских служб.

Выводы:

Союз маркшейдеров России изучив ведущие российские информационно-правовые системы в области промышленной безопасности для геолого- маркшейдерских служб предприятий рекомендует применять узкоспециализированные системы, такие как КИР «Горное дело», разработанные и поддерживаемые специалистами в области маркшейдерского дела и смежных отраслях и соответствует рекомендациям Ростехнадзора.

В связи с изложенным прошу запланировать на 2026 год обеспечение специалистов Вашей службы КИР «Горное дело».

Более подробную информацию о КИР «Горное дело» можно получить по телефону: 8 (495) 632-22-55, либо по электронной почте: dpo@gorobr.ru.

Исполнительный директор                                            А.Ю. Гревцев

О профилактике правонарушений при буровзрывных работах

В ответ на поступающие запросы о необходимости проведения маркшейдерских съемок при производстве буровзрывных работ с использованием буровых станков, оборудованных ГНСС-приемниками, сообщаем. При проведении массовых взрывов на земной поверхности пункт 412 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, хранении и применений взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных приказом Ростехнадзора № 494 от 03.12.2020, определяет необходимость  маркшейдерской съемки обуренного блока и составления плана с указанием фактического положения уступов и скважин после бурения скважин.

В современной практике буровзывных работ ГНСС-приемники буровых станков за редким исключением не имеют действующих свидетельств об их поверке или контрольной проверке, отсутствуют методы (методики) производства маркшейдерских работ, обеспечивающие заданную точность, что в соответствии с подпунктом «г» пункта 5 «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ», утвержденного постановлением РФ № 1467 от 16.09.2020 (ред. 20.10.2022), что не позволяет их использовать при проведении маркшейдерских съемок обуренного блока. В соответствии с подпунктами «д» и «е» пункта 5 указанного Положения выполнение маркшейдерских работ, включая работы по съемке обуренного блока, должны осуществляться в соответствии с методиками измерений и установленными показателями точности измерений, определяемыми проектной документацией на производство маркшейдерских работ, планами и схемами развития горных работ, согласованными с органами государственного горного надзора. При этом практика включения в указанную документацию методик и иных технических решений по проведению маркшейдерских съемок буровых блоков с использованием ГНСС-приемников буровых станков в настоящее время отсутствует.

В связи с этим маркшейдерские съемки обуренного блока осуществляются традиционными методами, предусмотренными проектной документацией на производство маркшейдерских работ. Имеющая место на отдельных горных предприятиях практика производства взрывных работ без проведения в установленном порядке маркшейдерских съемок обуренного блока на основании только данных ГНСС-приемников буровых станков, является нарушением требований промышленной безопасности. Это нарушение в соответствии с подпунктом 2 статьи 9.1 Кодекса об административных нарушениях (КОАП) влечет наложение штрафа на должностных лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет; на юридических лиц – от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Оформление маркшейдерских съемок только на основании данных с ГНСС-приемников буровых станков в этих случаях дополнительно является нарушением требований по проведению маркшейдерских работ. Это нарушение в соответствии с п. 2 статьи 8.10 Кодекса об административных нарушениях (КОАП) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей и (или) приостановку (прекращение действия) лицензии на производство маркшейдерских работ.

Сходные виды нарушений допускаются при эксплуатации иных видов горной техники с геопространственным позиционированием.

Таким образом использованные ГНСС-приемников буровых станков в маркшейдерских съемках буровых блоков возможно только после разработки комплекса организационно-технических решений в составе проектной документации на производство маркшейдерских работ и их согласования с Ростехнадзором.

В целях профилактики правонарушений в области применения геопространственых технологий Союз осуществляет методическое сопровождение опытных проектных работ по оптимизации маркшейдерского обеспечения горных работ с использованием различных систем геопространственного позиционирования и готов на безвозмездной основе консультировать горнодобывающие организации. Обмен опытом по внедрению передовых практик использования систем геопространственного позиционирования осуществляется в рамках проводимых совместно с Общероссийской общественной организацией «Союз маркшейдеров России» профилактических семинаров и конференций, участие в которых входит в число мароприятий по профилактике правонарушений и рекомендовано п. 25 Руководства по безопасности «Организационное обеспечение деятельности, связанной с производством маркшейдерских работ», утвержденного приказом Ростехнадзора» №124 от 01.04.2025.

Прошу учесть данные экспертные оценки Союза и рекомендации Ростехнадзора при планировании работ на 2026 год в целях повышения противоаварийной устойчивости и предотвращения конфликтных ситуаций с государственными надзорными органами.

Исполнительный директор                                     В.В. Грицков

Письмо от Союза ветеранов Ростехнадзора