ДОСТУПНО
Подключение наших информационных комплексов возможно для неограниченного числа пользователей.УДОБНО
Пользоваться нашими комплексами можно на любом устройстве, подключенном к сети Интернет.АКТУАЛЬНО
Комплексы регулярно пополняются, вы всегда имеете доступ к новейшей информации в сфере горного дела.ПОДДЕРЖКА 24/7
После подключения комплексов мы оказываем постоянную поддержку и проводим консультации.ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 12 сентября 2012 г. N 512
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОИЗВОДСТВУ
МАРКШЕЙДЕРСКИХ РАБОТ
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; N 35, ст. 5092; 2012, N 28, ст. 3908; N 36, ст. 4903) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по производству маркшейдерских работ.
2. Признать утратившим силу приказ Ростехнадзора от 19 октября 2007 г. N 705 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по производству маркшейдерских работ" (зарегистрирован Минюстом России 12 ноября 2007 г., регистрационный N 10461; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2008, N 1).
Врио руководителя
А.В.ФЕРАПОНТОВ
Утвержден
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 12 сентября 2012 г. N 512
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОИЗВОДСТВУ
МАРКШЕЙДЕРСКИХ РАБОТ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Предмет регулирования административного регламента
1. Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по производству маркшейдерских работ (далее - Регламент) определяет порядок, сроки и последовательность административных процедур (действий) Ростехнадзора и его территориальных органов, порядок взаимодействия между структурными подразделениями центрального аппарата Ростехнадзора и территориальными органами, их должностными лицами, взаимодействия Ростехнадзора и территориальных органов с заявителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги по лицензированию деятельности по производству маркшейдерских работ.
2. Предметом регулирования Регламента являются отношения, возникающие между Ростехнадзором и юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) при предоставлении государственной услуги по лицензированию деятельности по производству маркшейдерских работ.
Круг заявителей
3. Заявителями на получение лицензии являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие место осуществления лицензируемого вида деятельности на территории Российской Федерации (далее - заявители).
Требования к порядку информирования о предоставлении
государственной услуги
4. Место нахождения центрального аппарата Ростехнадзора и почтовый адрес для направления заявлений и обращений: 105066, г. Москва, ул. Александра Лукьянова, д. 4, стр. 1.
Сведения о местонахождении, контактных телефонах и адресах официальных сайтов территориальных органов Ростехнадзора указаны в приложении N 1 к Регламенту.
5. Для управлений центрального аппарата Ростехнадзора устанавливается следующий график (режим) работы: с понедельника по четверг с 9.00 - 18.00, пятница с 9.00 - 16.45.
6. График (режим) работы территориальных органов Ростехнадзора определяется служебным распорядком.
7. Способы получения информации о месте нахождения и графике работы Ростехнадзора (территориальных органов Ростехнадзора), а также информации о порядке предоставления государственной услуги:
непосредственно в помещениях структурного подразделения Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора), ответственного за работу с заявителями;
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования и электронной техники;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе на официальном сайте Ростехнадзора www.gosnadzor.ru в сети Интернет, а также через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
посредством публикации в средствах массовой информации, изданиях информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
Телефон справочной службы Ростехнадзора: (495) 411-60-45.
Адрес официального сайта Ростехнадзора в сети Интернет: www.gosnadzor.ru.
Адрес электронной почты Ростехнадзора: rostehnadzor@gosnadzor.ru.
Адреса официальных сайтов территориальных органов Ростехнадзора в сети Интернет приведены в приложении N 1 к Регламенту. Справочные телефоны структурного подразделения территориального органа Ростехнадзора, ответственного за работу с заявителями, указаны на официальных сайтах территориальных органов Ростехнадзора.
8. Консультации по вопросам предоставления государственной услуги осуществляются в устной форме при личном обращении, а также посредством телефонной связи по телефонным номерам, указанным в п. 7 Регламента.
9. Время консультирования при устном обращении составляет не более 10 минут.
10. Консультирование заявителей осуществляется по следующим вопросам:
1) о нормативных правовых актах, регулирующих предоставление государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
2) о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги;
3) о сроках рассмотрения документов;
4) о сроках предоставления государственной услуги;
5) о месте размещения информации по вопросам предоставления государственной услуги на официальном Интернет-сайте Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора);
6) о порядке предоставления государственной услуги;
7) о порядке, основаниях и размерах взимания государственной пошлины за предоставление государственной услуги;
8) о месте нахождения и режиме работы Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора);
9) о порядке предоставления сведений из государственного реестра лицензий.
11. На официальном Интернет-сайте Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора), в федеральной государственной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", информационных стендах в помещениях Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора) размещается следующая информация:
выписки из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
текст Регламента с приложениями;
перечень документов, представляемых соискателем лицензии для предоставления лицензии, лицензиатом для переоформления лицензии, прекращения действия лицензии, выдачи копии и дубликата лицензии, а также лицами, заинтересованными в получении выписки из реестра;
формы документов и образцы их заполнения, необходимые для предоставления государственной услуги, требования к ним;
график (режим) работы с заявителями;
банковские реквизиты для уплаты государственной пошлины.
Информационный стенд оборудуется при входе в здание Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора).
12. При письменном обращении заявителя по вопросам организации и порядка предоставления государственной услуги структурное подразделение Ростехнадзора, ответственное за работу с заявителями, рассматривает указанное обращение в срок, не превышающий тридцати дней, и направляет ответ заявителю по почте (электронной почте).
II. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
Наименование государственной услуги
13. Государственная услуга по лицензированию деятельности по производству маркшейдерских работ (далее - государственная услуга).
Наименование федерального органа исполнительной власти,
предоставляющего государственную услугу
14. Государственная услуга предоставляется центральным аппаратом Ростехнадзора и его территориальными органами.
15. Ростехнадзор (территориальные органы Ростехнадзора) не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Российской Федерации <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Описание результата предоставления государственной услуги
16. Результатом предоставления услуги по лицензированию деятельности по производству маркшейдерских работ являются:
1) выдача заявителю лицензии;
2) внесение сведений в реестр лицензий, уведомление заявителя о результатах рассмотрения заявления;
3) выдача заявителю дубликата или копии лицензии;
4) выдача заявителю выписки из реестра лицензий;
5) переоформление лицензии;
6) прекращение действия лицензии.
Срок предоставления государственной услуги
17. Предоставление (отказ в предоставлении) лицензии осуществляется в срок, не превышающий сорока пяти рабочих дней со дня приема надлежащим образом оформленных заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
18. Переоформление лицензии в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, реорганизации юридических лиц в форме слияния, прекращения деятельности по одному адресу или нескольким адресам мест ее осуществления, указанным в лицензии, изменения наименования юридического лица или места его нахождения, а также в случае изменения места жительства, фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, осуществляется в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня приема надлежащим образом оформленных заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
19. Переоформление лицензии при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места осуществления, не указанному в лицензии, а также при намерении лицензиата внести изменения в указанный в лицензии перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, осуществляется в срок, не превышающий тридцати рабочих дней со дня приема надлежащим образом оформленных заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
20. Прекращение действия лицензии осуществляется в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня получения надлежащим образом оформленных заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
21. Предоставление сведений о конкретной лицензии осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении таких сведений.
22. Оформление дубликата или копии лицензии осуществляется в течение трех дней со дня получения заявления.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
отношения, возникающие в связи с предоставлением
государственной услуги, с указанием их реквизитов
и источников официального опубликования
23. Предоставление государственной услуги по предоставлению лицензии на производство маркшейдерских работ регулируется:
1) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295, ст. 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27, ст. 2700, ст. 2708, ст. 2717; N 46, ст. 4434, ст. 4440; N 50, ст. 4847, ст. 4855; N 52, ст. 5037; 2004, N 19, ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, ст. 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9, ст. 13, ст. 37, ст. 40, ст. 45; N 10, ст. 762, ст. 763; N 13, ст. 1077, ст. 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719, ст. 2721; N 30, ст. 3104, ст. 3124, ст. 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5574, ст. 5596, ст. 5597; 2006, N 1, ст. 4, ст. 10; N 2, ст. 172, ст. 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, ст. 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3420, ст. 3432, ст. 3433, ст. 3438, ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633, ст. 4634, ст. 4641; N 50, ст. 5279, ст. 5281; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, ст. 25, ст. 29, ст. 33; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1824; N 16, ст. 1825; N 17, ст. 1930; N 20, ст. 2367; N 21, ст. 2456; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4001, ст. 4007, ст. 4008, ст. 4009, ст. 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 49, ст. 6034, ст. 6065; N 50, ст. 6246; 2008, N 10, ст. 896; N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251, ст. 2259; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3582, ст. 3601, ст. 3604; N 45, ст. 5143; N 49, ст. 5738, ст. 5745, ст. 5748; N 52, ст. 6227, ст. 6235, ст. 6236, ст. 6248; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 771, ст. 777; N 19, ст. 2276; N 23, ст. 2759, ст. 2767, ст. 2776; N 26, ст. 3120, ст. 3122, ст. 3131, ст. 3132; N 29, ст. 3597, ст. 3599, ст. 3635, ст. 3642; N 30, ст. 3735, ст. 3739; N 45, ст. 5265, ст. 5267; N 48, ст. 5711, ст. 5724, ст. 5755; N 52, ст. 6406, ст. 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 11, ст. 1169, ст. 1176; N 15, ст. 1743, ст. 1751; N 18, ст. 2145; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2524, ст. 2525, ст. 2526, ст. 2530; N 23, ст. 2790; N 25, ст. 3070; N 27, ст. 3416, ст. 3429; N 28, ст. 3553; N 29, ст. 3983; N 30, ст. 4000, ст. 4002, ст. 4005, ст. 4006, ст. 4007; N 31, ст. 4155, ст. 4158, ст. 4164, ст. 4191, ст. 4192, ст. 4193, ст. 4195, ст. 4198, ст. 4206, ст. 4207, ст. 4208; N 41, ст. 5192; N 46, ст. 5918; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6605; N 52, ст. 6984, ст. 6996; 2011, N 1, ст. 23, ст. 29, ст. 33, ст. 54; N 7, ст. 901, ст. 905, ст. 54; N 15, ст. 2041; N 17, ст. 2312; N 19, ст. 2714, ст. 2715, ст. 2769; N 23, ст. 3260, ст. 3267; N 27, ст. 3873, ст. 3881; N 29, ст. 4284, ст. 4289, ст. 4290, ст. 4291, ст. 4298; N 30 (ч. I), ст. 4573, ст. 4574, ст. 4584, ст. 4585, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4598, ст. 4601, ст. 4605; N 45, ст. 6325, ст. 6326, ст. 6334; N 46, ст. 6406; N 47, ст. 6601, ст. 6602; N 48, ст. 6730, ст. 6732; N 49 (ч. I), ст. 7025, ст. 7042, N 49 (ч. V), ст. 7056, ст. 7061; N 50, ст. 7345, ст. 7346, ст. 7351, ст. 7352, ст. 7355, ст. 7362, ст. 7366; 2012, N 6, ст. 621; N 10, ст. 1166; N 15, ст. 1723, ст. 1724; N 18, ст. 2126, ст. 2128; N 19, 2278, ст. 2281; N 24, ст. 3068, ст. 3069, ст. 3082; N 29, ст. 3996, ст. 4284; N 31, ст. 4320, ст. 4322, ст. 4330);
2) Налоговым кодексом Российской Федерации, часть II (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2001, N 1 (ч. II), ст. 18; N 23, ст. 2289; N 33 (ч. I), ст. 3413; N 33 (ч. I), ст. 3421; N 33 (ч. I), ст. 3429; N 49, ст. 4554; N 49, ст. 4564; N 53 (ч. I), ст. 5015; N 53 (ч. I), ст. 5023; 2002, N 1 (ч. I), ст. 4; N 22, ст. 2026; N 30, ст. 3021; N 30, ст. 3027; N 52 (ч. I), ст. 5132, ст. 5138; 2003, N 1, ст. 2, ст. 6, ст. 8; N 19, ст. 1749; N 21, ст. 1958; N 23, ст. 2174; N 26, ст. 2567; N 27 (ч. I), ст. 2700; N 28, ст. 2874, ст. 2879, ст. 2886; N 46 (ч. I), ст. 4435, ст. 4443, ст. 4444; N 50, ст. 4849; N 52 (ч. I), ст. 5030, ст. 5038; 2004, N 15, ст. 1342; N 27, ст. 2711, ст. 2713, ст. 2715; N 30, ст. 3083, ст. 3084, ст. 3088; N 31, ст. 3219, ст. 3220, ст. 3222, ст. 3231; N 34, ст. 3517, ст. 3518, ст. 3520, ст. 3522, ст. 3523, ст. 3524, ст. 3525, ст. 3527; N 35, ст. 3607; N 41, ст. 3994; N 45, ст. 4377; N 49, ст. 4840; 2005, N 1 (ч. I), ст. 9, ст. 29, ст. 30, ст. 34, ст. 38; N 21, ст. 1918; N 23, ст. 2201; N 24, ст. 2312; N 25, ст. 2427, ст. 2428, ст. 2429; N 27, ст. 2707, ст. 2710, ст. 2717; N 30 (ч. I), ст. 3101, ст. 3104, ст. 3112, ст. 3117, ст. 3118; N 30 (ч. II), ст. 3128, ст. 3129, ст. 3130; N 43, ст. 4350; N 50, ст. 5246; N 52 (ч. I), ст. 5581; 2006, N 1, ст. 12, ст. 16; N 3, ст. 280; N 10, ст. 1065; N 12, ст. 1233; N 23, ст. 2380, ст. 2382; N 27, ст. 2881; N 30, ст. 3295, ст. 3295; N 31 (ч. I), ст. 3433; N 31 (ч. I), ст. 3436, ст. 3443, ст. 3450, ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4627, ст. 4628, ст. 4629, ст. 4630; N 47, ст. 4819; N 50, ст. 5279, ст. 5286; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 7, ст. 20, ст. 31, ст. 39; N 13, ст. 1465; N 21, ст. 2461, ст. 2462, ст. 2463; N 22, ст. 2563, ст. 2564; N 23, ст. 2691; N 31, ст. 3991, ст. 4013; N 45, ст. 5416, ст. 5417, ст. 5432; N 31, ст. 3995; N 46, ст. 5553, ст. 5554, ст. 5557; N 49, ст. 6045, ст. 6046, ст. 6071; N 50, ст. 6237, ст. 6245, ст. 6246; 2008, N 18, ст. 1942; N 26, ст. 3022; N 27, ст. 3126; N 30 (ч. I), ст. 3577, ст. 3591, ст. 3598, ст. 3611, ст. 3614; N 30 (ч. II), ст. 3616; N 42, ст. 4697; N 48, ст. 5500, ст. 5503, ст. 5504, ст. 5519; N 49, ст. 5723, ст. 5749; N 52 (ч. I), ст. 6218, ст. 6219, ст. 6227, ст. 6236, ст. 6237; 2009, N 1, ст. 13, ст. 19, ст. 21, ст. 22, ст. 31; N 11, ст. 1265; N 18 (ч. I), ст. 2147; N 23, ст. 2772; N 23, ст. 2775; N 26, ст. 3123; N 29, ст. 3582, ст. 3598, ст. 3602, ст. 3625, ст. 3638, ст. 3639, ст. 3641, ст. 3642; N 30, ст. 3735, ст. 3739; N 39, ст. 4534; N 44, ст. 5171; N 45, ст. 5271; N 48, ст. 5711, ст. 5725, ст. 5726, ст. 5731, ст. 5732, ст. 5733, ст. 5734, ст. 5737; N 49, ст. 6409; N 51, ст. 6153; N 51, ст. 6155; N 52 (ч. I), ст. 6444, ст. 6450, ст. 6455; 2010, N 15, ст. 1737, ст. 1746; N 18, ст. 2145; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2524; N 23, ст. 2797; N 25, ст. 3070; N 28, ст. 3553; N 31, ст. 4176; N 31, ст. 4186, ст. 4198; N 32, ст. 4298; N 40, ст. 4969; N 45, ст. 5750, ст. 5756; N 46, ст. 5918; N 47, ст. 6034; N 48, ст. 6247, ст. 6248, ст. 6249, ст. 6250, ст. 6251; 2011, N 1, ст. 7, ст. 9, ст. 21, ст. 37; N 11, ст. 1492; N 17, ст. 2311, ст. 2318; N 23, ст. 3262, ст. 3265; N 24, ст. 3357; N 26, ст. 3652; N 27, ст. 3873, ст. 3881; N 29, ст. 4291; N 30 (ч. I), ст. 4563, ст. 4575, ст. 4583, ст. 4587, ст. 4593, ст. 4596, ст. 4597, ст. 4606; N 45, ст. 6335; N 47, ст. 6608, ст. 6609, ст. 6610, ст. 6611; N 48, ст. 6729, ст. 6731; N 49 (ч. I), ст. 7014, ст. 7015, ст. 7016, ст. 7017, ст. 7037, ст. 7043; N 40 (ч. V), ст. 7061, ст. 7063; N 50, ст. 7349, ст. 7359; 2012, N 14, ст. 1545; N 18, ст. 2128; N 19, ст. 2281; N 24, ст. 3066; N 27, ст. 3587, ст. 3588; N 29, ст. 3980; N 31, ст. 4319);
3) Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2006, N 17, ст. 1778; N 44, ст. 4538; 2007, N 27, ст. 3213; N 49, ст. 6056; 2008, N 18, ст. 1941; N 29, ст. 3418, ст. 3420; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 29, ст. 3601; N 52, ст. 6450; 2010, N 21, ст. 2527; N 31, ст. 4155; 2011, N 15, ст. 2018, ст. 2025; N 30 (ч. I), ст. 4567; ст. 4570; ст. 4572; ст. 4590; N 48, ст. 6732; N 49 (ч. I), ст. 7042; N 50, ст. 7343, 7359; 2012, N 25, ст. 3264; N 31, ст. 4322);
4) Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588; 2000, N 33, ст. 3348; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 52, ст. 5498; 2009, N 1, ст. 17, ст. 21; N 52, ст. 6450; 2010, N 30, ст. 4002; N 31, ст. 4195, ст. 4196; 2011, N 27, ст. 3880; N 30 (ч. I), ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596; N 49 (ч. I), ст. 7015, ст. 7025; 2012, N 26, ст. 3446);
5) Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; N 27, ст. 3880; N 30 (ч. I), ст. 4590; N 48, ст. 6728; 2012, N 19, ст. 2281; N 26, ст. 3446, ст. 4320; N 31, ст. 4322);
6) Федеральным законом от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 19, ст. 2716; N 30 (ч. I), ст. 4590; N 43, ст. 5971; N 48, ст. 6728; 2012, N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4322);
7) Федеральным законом от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 26, ст. 3021; 2011, N 30 (ч. I), ст. 4590; 49 (ч. I), ст. 7025; 2012, N 31, ст. 4322);
8) Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; N 27, ст. 3873, ст. 3880; N 29, ст. 4291; N 30 (ч. I), ст. 4587; N 49 (ч. V), ст. 7061; 2012, N 31, ст. 4322);
9) Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (ч. I), ст. 3451; 2009, N 48, ст. 5716, N 52 (ч. I), ст. 6439; 2010, N 27, ст. 3407, N 31, ст. 4173, N 31, ст. 4196, N 49, ст. 6409, N 52 (ч. I), ст. 6974; 2011, N 23, ст. 3263; N 31, ст. 4701);
10) постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2006, N 5, ст. 544, N 23, ст. 2527, N 52, ст. 5587; 2008, N 22, ст. 2581; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; N 49, ст. 5976; 2010, N 9, ст. 960; N 26, ст. 3350; N 38, ст. 4835; 2011, N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935; N 41 (ч. II), ст. 5750; N 50, ст. 7385; 2012, N 29, ст. 4123);
11) постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 г. N 257 "О лицензировании производства маркшейдерских работ" (далее - Положение о лицензировании производства маркшейдерских работ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 15, ст. 1782);
12) постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 г. N 826 "Об утверждении типовой формы лицензии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 42, ст. 5924);
13) постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2012 г. N 722 "Об утверждении Правил предоставления документов по вопросам лицензирования в форме электронных документов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 30, ст. 4285);
14) постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; N 35, ст. 5092; 2012, N 28, ст. 3908; N 36, ст. 4903).
Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с нормативными правовыми актами
для предоставления государственной услуги и услуг,
которые являются необходимыми и обязательными
для предоставления государственной услуги, подлежащих
представлению заявителем, способы их получения
заявителем, в том числе в электронной форме
24. Документом, необходимым для предоставления государственной услуги, является заявление о предоставлении лицензии, о переоформлении лицензии, о предоставлении дубликата (копии) лицензии, о предоставлении сведений о конкретной лицензии, о прекращении действия лицензии.
25. Заявления составляются по формам, утвержденным в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
26. В заявлении о предоставлении лицензии указываются:
1) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номер телефона и (в случае, если имеется) адрес электронной почты юридического лица;
фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, адрес его места жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты индивидуального предпринимателя;
2) идентификационный номер налогоплательщика, данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;
3) лицензируемый вид деятельности в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", который соискатель лицензии намерен осуществлять, с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг в составе лицензируемого вида деятельности в соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ;
4) реквизиты документов (наименование органа (организации), выдавшего документ, дата, номер), перечень которых определяется Положением о лицензировании производства маркшейдерских работ и которые свидетельствуют о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям - в отношении документов, на которые распространяется требование пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
27. К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются:
1) копии учредительных документов юридического лица, засвидетельствованные в нотариальном порядке;
2) сведения о документах по организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при ведении горных работ (наименование согласовавшего документы органа, дата и номер документа) в случае, если соискатель лицензии является недропользователем;
3) заверенные соискателем лицензии:
копии документов (дипломов, аттестатов, удостоверений), подтверждающих квалификацию индивидуального предпринимателя или работников юридического лица, осуществляющих лицензируемую деятельность;
копии документов или заверенные в установленном порядке выписки из документов, подтверждающие стаж работы индивидуального предпринимателя или работников юридического лица, осуществляющих лицензируемую деятельность;
копии документов, подтверждающих наличие оборудования, приборов и средств измерений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу на праве собственности или на ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ и оказания услуг;
4) опись прилагаемых документов.
28. В заявлении о переоформлении лицензии:
1) в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования указываются новые сведения о лицензиате или его правопреемнике, предусмотренные частью 1 статьи 13 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", и данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц;
2) при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, указываются этот адрес, перечень работ (услуг), планируемых к выполнению по этому адресу, и реквизиты документов об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при ведении горных работ (наименование согласовавшего документы органа, дата и номер документа), если лицензиат является недропользователем и по этому адресу осуществляются маркшейдерские работы, в том числе работы (услуги) для маркшейдерского обеспечения ведения горных работ данным недропользователем;
3) в случае прекращения деятельности по одному адресу или нескольким адресам мест ее осуществления, указанным в лицензии, указываются адреса, по которым прекращена деятельность, и дата, с которой фактически она прекращена;
4) при намерении лицензиата внести изменения в указанный в лицензии перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, указываются сведения о работах, об услугах, которые лицензиат намерен выполнять, оказывать, или о работах, об услугах, выполнение, оказание которых лицензиатом прекращаются. При намерении лицензиата выполнять новые работы, оказывать новые услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности, также указываются перечень адресов, по которым предполагается выполнять работы (оказывать услуги), и реквизиты документов об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при ведении горных работ (наименование согласовавшего документы органа, дата и номер документа), если лицензиат является недропользователем и новые работы (услуги) осуществляются в том числе для маркшейдерского обеспечения ведения горных работ данным недропользователем;
5) в случае изменения наименования юридического лица или места его нахождения, а также в случае изменения места жительства, фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, указываются новые сведения о лицензиате и данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц (для лицензиата - юридического лица), в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (для лицензиата - индивидуального предпринимателя).
29. К заявлению о переоформлении лицензии прилагается оригинал действующей лицензии.
30. К заявлению о предоставлении дубликата лицензии прилагается испорченный бланк лицензии (в случае порчи лицензии).
31. Документами, необходимыми для предоставления государственной услуги по прекращению действия лицензии, являются сведения от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о дате внесения в соответствующий Единый государственный реестр записи о прекращении юридическим лицом деятельности или о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
32. Документы представляются в Ростехнадзор (территориальный орган Ростехнадзора) непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Заявление и прилагаемые к нему документы заявитель вправе направить в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, либо через федеральную государственную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
33. Заявления и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подаются на русском языке либо имеют заверенный перевод на русский язык.
34. Заявителям обеспечивается возможность копирования форм заявлений и иных документов, необходимых для получения государственной услуги на "Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)".
35. Документы, являющиеся результатами предоставления государственной услуги, Ростехнадзор (территориальный орган Ростехнадзора) вручает заявителю непосредственно либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с нормативными правовыми актами
для предоставления государственной услуги, которые
находятся в распоряжении государственных органов и иных
органов, участвующих в предоставлении государственной
услуги, и которые заявитель вправе представить
36. При предоставлении государственной услуги по лицензированию деятельности по производству маркшейдерских работ требуется получение документа об оплате государственной пошлины, а также выписок из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
37. Запрещается требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
2) представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов, необходимых для предоставления
государственной услуги
38. Основанием для отказа в приеме заявления является отсутствие описи документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а также отсутствие документов, указанных в описи.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
или отказа в предоставлении государственной услуги
39. Основаниями для приостановления предоставления государственной услуги являются:
1) предоставление неполного комплекта документов, необходимых в соответствии с настоящим Регламентом;
2) представление оформленного с нарушениями заявления и (или) комплекта документов, необходимых в соответствии с настоящим Регламентом.
40. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
1) наличие в представленных соискателем лицензии (лицензиатом) заявлении и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации;
2) установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям;
3) заявление о прекращении оказания государственной услуги.
Перечень услуг, которые являются необходимыми
и обязательными для предоставления государственной услуги,
в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом
(выдаваемых) организациями, участвующими
в предоставлении государственной услуги
41. При предоставлении государственной услуги оказание иных услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, а также участие иных организаций в предоставлении государственной услуги не предусмотрено.
Порядок, размер и основания взимания государственной
пошлины за предоставление государственной услуги
42. За предоставление лицензии, переоформление лицензии, выдачу дубликата лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
1) предоставление лицензии - 2 600 рублей;
2) переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в связи с внесением дополнений в сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности, о выполняемых работах и об оказываемых услугах в составе лицензируемого вида деятельности - 2 600 рублей;
3) переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в других случаях - 200 рублей;
4) выдача дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, - 200 рублей;
5) совершение иных юридически значимых действий при предоставлении государственной услуги осуществляется лицензирующим органом бесплатно.
Порядок, размер и основания взимания платы
за предоставление услуг, которые являются необходимыми
и обязательными для предоставления государственной услуги,
включая информацию о методике расчета такой платы
43. Плата за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, не взимается.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления
о предоставлении государственной услуги и при получении
результата предоставления государственной услуги
44. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и получении результата предоставления государственной услуги - 15 минут.
Срок и порядок регистрации заявления заявителя
о пре?
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 сентября 1996 г. N 35
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОРНЫХ ОТВОДОВ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ
ГАЗОВЫХ И НЕФТЯНЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Ростехнадзора от 13.07.2006 N 684)
Федеральный горный и промышленный надзор России постановляет:
1. Утвердить Инструкцию о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений.
Председатель
Госгортехнадзора России
М.П.ВАСИЛЬЧУК
Утверждена
Постановлением
Госгортехнадзора России
от 11 сентября 1996 г. N 35
Согласовано
Роскомнедра
08.07.96 N ВЩ-31/1831
Минтопэнерго России
28.05.95 N ВГ-3163
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОРНЫХ ОТВОДОВ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ
ГАЗОВЫХ И НЕФТЯНЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Ростехнадзора от 13.07.2006 N 684)
1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция разработана с учетом требований Закона Российской Федерации "О недрах" (в редакции от 03.03.95), "Положения о порядке лицензирования пользования недрами", утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.92 N 3314-1, Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348), и других нормативных документов.
(в ред. Приказа Ростехнадзора от 13.07.2006 N 684)
Инструкция устанавливает единый порядок предоставления горных отводов и определения их границ, при предоставлении лицензии на пользование недрами для разработки месторождений нефти, газа, газоконденсата и теплоэнергетических вод, а также строительства и эксплуатации подземных хранилищ газа (ПХГ) и продуктов переработки углеводородов <*>.
--------------------------------
<*> Далее по тексту "разработка месторождений нефти или газа".
Горным отводом называется геометризованный блок недр. В соответствии с настоящей Инструкцией горный отвод предоставляется пользователю недр для разработки месторождений нефти, газа и теплоэнергетических вод, а также эксплуатации подземных хранилищ газа и продуктов переработки углеводородов. Документы, удостоверяющие горный отвод, определяют его пространственное положение в плане, по глубине и являются неотъемлемой составной частью лицензии на право пользования недрами.
1.2. Инструкция является обязательной для всех организаций и предприятий, осуществляющих проектирование, строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов по добыче нефти, газа и теплоэнергетических вод и эксплуатацию подземных хранилищ газа и продуктов переработки углеводородов <*>.
--------------------------------
<*> Далее по тексту "организации по добыче нефти и газа".
1.3. При предоставлении федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным подразделением <*> и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации лицензии на пользование недрами устанавливаются предварительные границы горного отвода по согласованию с органами Ростехнадзора. Его уточненные границы устанавливаются после рассмотрения проекта разработки (технологические проектные документы) месторождения нефти или газа, прошедшего в установленном порядке согласование, экспертизу и утверждение. Документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, включаются в пакет лицензионных документов в качестве их неотъемлемой составной части.
(в ред. Приказа Ростехнадзора от 13.07.2006 N 684)
--------------------------------
<*> Далее по тексту "органами управления государственным фондом недр".
Разработка месторождений нефти или газа до получения документов, удостоверяющих границы горного отвода, за исключением случаев предоставления лицензий на несколько видов пользования недрами (совмещенных лицензий), или за пределами этих границ, запрещается. Самовольное пользование недрами и самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования недрами <*>. При предоставлении лицензий на пользование недрами одновременно для геологического изучения и добычи полезных ископаемых, работы по добыче нефти, газа или теплоэнергетических вод осуществляются на условиях лицензии в соответствии с согласованными в установленном порядке проектными документами.
--------------------------------
<*> Ст. 51 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах" от 03.03.95 N 27-ФЗ.
1.4. Горноотводные акты, выданные в установленном порядке до введения в действие настоящей Инструкции, подлежат переоформлению только в случаях, предусмотренных п. п. 1.7,4.10,4.11.
1.5. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.
При выдаче органами Ростехнадзора и органами управления государственным фондом недр разрешений на застройку площади горного отвода зданиями, сооружениями различного назначения условия застройки согласовываются в обязательном порядке с получившим горный отвод недропользователем. Предоставление земельных участков на площади горного отвода для несельскохозяйственных нужд иному землепользователю производится по согласованию с органами Ростехнадзора и владельцем горного отвода.
(в ред. Приказа Ростехнадзора от 13.07.2006 N 684)
1.6. Если месторождение нефти или газа находится на территории, подконтрольной двум округам Ростехнадзора, документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, предоставляются Ростехнадзором или по его поручению одним из этих округов.
(в ред. Приказа Ростехнадзора от 13.07.2006 N 684)
1.7. В случае необходимости изменения уточненных границ горного отвода, в пределах предоставленного при лицензировании участка недр, из-за изменения условий лицензии, ее переоформления (например, по результатам поиска, разведки, проектных, научно-исследовательских работ и др.), документы, удостоверяющие границы горного отвода, переоформляются в органах Ростехнадзора. Переоформлению подлежат горноотводный акт и топографический план, а проект горного отвода должен быть дополнен обоснованием необходимости изменения ранее уточненных границ.
(в ред. Приказа Ростехнадзора от 13.07.2006 N 684)
1.8. Не допускается оставлять за контурами уточненных границ горного отвода запасы нефти и газа, предоставленные пользователю недр при лицензировании, а также запасы, разработка которых по технико-экономическим причинам иным недропользователем нецелесообразна. В отдельных случаях производится списание этих запасов в установленном порядке, либо они включаются в границы предоставляемого в пользование участка недр.
2. Основные требования к определению границ
горного отвода
2.1. Уточненные границы горного отвода устанавливаются только на ту часть предоставленного в пользование участка недр, запасы нефти, газа или теплоэнергетических вод которого прошли государственную экспертизу.
2.2. Границы горного отвода устанавливаются в целях обеспечения рационального использования и охраны недр при разработке месторождений нефти, газа и теплоэнергетических вод, а также водоносных структур, соляных пластов или иных непроницаемых геологических образований, при их использовании для создания хранилищ; охраны окружающей среды от вредного влияния работ по добыче нефти, газа, теплоэнергетических вод или при эксплуатации подземных хранилищ газа и продуктов переработки углеводородов; обеспечения безопасности при ведении работ, защиты интересов недропользователя и государства.
При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения нефти, газа или теплоэнергетических вод, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.
Для месторождений теплоэнергетических вод границы горного отвода в горизонтальной плоскости устанавливаются по границе зоны развития депрессионной воронки, полученной расчетным путем на конец эксплуатируемого периода. Границами горного отвода по вертикали служит подошва эксплуатируемого водоносного горизонта (комплекса) и подошва верхнего водоупорного пласта по площади границы зоны развития депрессионной воронки.
Для подземных хранилищ газа и продуктов переработки углеводородов, создаваемых в водоносных структурах, границы горного отвода определяются аналогично, как и в случаях определения границ для месторождений нефти и газа.
Для подземных хранилищ газа и продуктов переработки углеводородов, создаваемых в соляных пластах, границей горного отвода служат границы геометрического тела, сферического или цилиндрического вида, в которое вписываются камеры выщелачивания плюс не менее 5 м по вертикали и 25 м по горизонтали.
В границы горного отвода включаются законтурные нагнетательные скважины, а также могут включаться наблюдательные или иные скважины, предусмотренные проектом разработки для контроля за рациональным использованием недр и влиянием работ на окружающую среду.
2.3. Горноотводный акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода, выдается на основании представленного пользователем недр проекта горного отвода.
2.4. Проекты горных отводов на разработку месторождений нефти или газа могут составляться только теми организациями, которые имеют лицензию на составление технологической проектной документации разработки нефтяных и газовых месторождений. Проекты горных отводов могут включаться в состав технологических проектных документов разработки нефтяных и газовых месторождений специальным разделом "Обоснование границ горного отвода".
3. Содержание проекта горного отвода или раздела
"Обоснование границ горного отвода"
3.1. Проект горного отвода для разработки месторождения нефти или газа должен состоять из пояснительной записки и графических материалов.
В пояснительной записке указывается:
наименование организации, осуществляющей проектирование предприятия по добыче нефти и газа и подготовившей проект горного отвода;
общие сведения о территории над горным отводом (географическое и административное местоположение, величина площади, характер сельскохозяйственных и лесных угодий, застроенность, использование и т.д.);
краткая характеристика месторождения, условия разработки месторождения, проектные выводы по оценке воздействия ведения работ на окружающую среду;
данные о количестве, качестве, категорийности и вещественном составе разведанных, утвержденных и оперативно учтенных запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых;
проектное обоснование границ горного отвода, включающее вопросы рационального и комплексного использования нефти, газа или теплоэнергетических вод при их добыче и переработке (подготовке), а также охраны недр и окружающей среды;
рекомендации государственной экспертизы запасов нефти, газа или теплоэнергетических вод, выполнение условий лицензии на пользование недрами в части границ горного отвода.
Графические материалы должны состоять из копии топографического (гипсометрического) плана поверхности в проектных границах горного отвода и копий структурных карт и разрезов по каждому из объектов, составленных в соответствии с требованиями действующих инструкций и методических указаний.
На копии топографического плана поверхности должны быть показаны рельеф поверхности и имеющиеся в данном районе пункты опорной геодезической сети, устья разведочных и других скважин; контуры лесных и сельскохозяйственных угодий; границы землепользований и населенных пунктов; существующие на территории месторождения и вблизи него сооружения; здания с указанием их этажности и категорийности; границы соседних горных отводов и контуры испрашиваемых границ горного отвода с обозначением угловых точек и границ вредного влияния разработок.
В свободной части копии топографического плана помещается ведомость координат x, y, z угловых точек границ горного отвода, определяемых графически по плану и разрезам, указывается площадь (в гектарах) проекции горного отвода на горизонтальную плоскость, дата пополнения плана.
Сверху, с правой стороны копии топографического плана оставляется место для надписи (штампа), удостоверяющей уточненные границы горного отвода.
Масштаб копии топографического плана принимается в зависимости от размеров изображаемого участка, но должен быть не менее 1:5000.
Для горных отводов, имеющих значительную площадь, разрешается предоставление копии топографического плана в масштабе от 1:5000 до 1:25000, а в отдельных случаях, по согласованию с органами Ростехнадзора, до 1:50000.
(в ред. Приказа Ростехнадзора от 13.07.2006 N 684)
Копии топографического плана, представленные для оформления уточненных границ горного отвода, должны быть изготовлены из материала, обеспечивающего длительное их хранение и устойчивость закрепления надписи (штампа) и печати.
При оформлении границ горного отвода в соответствии с условиями лицензии на пользование недрами на срок до 10 лет могут представляться светокопии топографического плана.
При оформлении границ горных отводов для разработки месторождений нефти, газа или теплоэнергетических вод должны быть представлены структурные карты (по кровле и подошве продуктивного горизонта) по каждому промышленному нефтяному, газовому или водному горизонту с указанием границ запасов категорий A + B + C1 и C2 в масштабе не менее 1:50000, а также увязанные со структурной картой геологические профили, на которых указываются глубины залегания продуктивных свит и горизонтов.
При оформлении границ горного отвода для эксплуатации подземных хранилищ газа и продуктов переработки углеводородов, создаваемых в пористых средах (в водоносной структуре), должны быть представлены структурные карты (по кровле и подошве пластов-ловушек) с указанием границ используемого для хранения участка пласта, а при создании хранилищ в соляном пласте - структурная карта по кровле соленосного горизонта и карта изолиний мощности пласта, используемого для создания камер выщелачивания.
К проекту горного отвода должны быть приложены:
копия лицензии на пользование недрами, включая приложения к ней;
копия заключения государственной экспертизы проектов разработки месторождения нефти или газа и документы их согласования с соответствующими органами;
копия решения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, а также соответствующие выписки из таблиц их подсчета.
Проект горного отвода и прилагаемые к нему документы должны быть подписаны руководителем, главным геологом и главным маркшейдером организации, испрашивающей горный отвод, главным инженером проекта разработки месторождения нефти или газа и руководителем организации, разработавшей проект горного отвода, а подписи скреплены печатью.
В случае, когда организация, испрашивающая горный отвод, привлекает по договору стороннюю организацию, проект горного отвода и прилагаемые к нему документы могут быть вместо вышеуказанных лиц подписаны руководителем, главным геологом, главным маркшейдером сторонней организации, если последняя имеет в необходимых случаях лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности и возможность такого подписания предусмотрена в договоре.
(абзац введен Приказом Ростехнадзора от 13.07.2006 N 684)
4. Порядок установления уточненных границ горного отвода
4.1. Для получения документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, пользователь недр предоставляет в орган Ростехнадзора письмо и проект горного отвода с необходимыми приложениями.
(в ред. Приказа Ростехнадзора от 13.07.2006 N 684)
4.2. Орган Ростехнадзора рассматривает проект горного отвода и выносит соответствующее решение не позднее 30 дней после его получения.
(в ред. Приказа Ростехнадзора от 13.07.2006 N 684)
В случае необходимости, по требованию органа Ростехнадзора пользователь недр обязан предоставить дополнительные документы и объяснения по вопросам, связанным с границами горного отвода. Орган Ростехнадзора в особо сложных случаях или при возникновении существенных разногласий между ним и пользователем недр вправе потребовать проведения независимой экспертизы предоставленных материалов. В этом случае срок принятия решения соответственно продлевается, но не более чем на 10 дней с момента получения дополнительно запрашиваемых документов и объяснений или экспертного заключения.
(в ред. Приказа Ростехнадзора от 13.07.2006 N 684)
4.3. Материалы, обосновывающие уточненные границы горного отвода, включая проект горного отвода и приложения, хранятся в соответствующем органе Ростехнадзора и у пользователя недр.
(в ред. Приказа Ростехнадзора от 13.07.2006 N 684)
4.4. В состав документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, входят: горноотводный акт (Приложение 1) и графические приложения, включающие копии топографического плана с ведомостью координат угловых точек, структурные карты и разрезы.
4.5. Документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, составляются в трех экземплярах, подписываются руководителем органа Ростехнадзора или его заместителем и скрепляются печатью.
(в ред. Приказа Ростехнадзора от 13.07.2006 N 684)
4.6. Первые экземпляры документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, передаются пользователю недр, вторые экземпляры этих документов хранятся в органе Ростехнадзора, а третьи экземпляры передаются в территориальный орган управления государственным фондом недр.
(в ред. Приказа Ростехнадзора от 13.07.2006 N 684)
4.7. Учет предоставленных документов, удостоверяющих уточненные границы горных отводов, производится в книге по форме, приведенной в Приложении 2.
4.8. Решение регионального органа (округа) Ростехнадзора по установлению уточненных границ горного отвода может быть обжаловано в Ростехнадзоре или в судебном порядке.
(в ред. Приказа Ростехнадзора от 13.07.2006 N 684)
4.9. При изъятии лицензии на пользование недрами, а также при консервации или ликвидации предприятия по добыче нефти или газа, документы, удостоверяющие уточненные границы соответствующего горного отвода, возвращаются в выдавший их орган Ростехнадзора.
(в ред. Приказа Ростехнадзора от 13.07.2006 N 684)
4.10. В случае возникновения угрозы безопасности людей, окружающей среде, рациональному использованию запасов полезных ископаемых, подрабатываемым зданиям и сооружениям орган Ростехнадзора может потребовать от пользователя недр корректировки границ и проекта горного отвода. В этом случае оформляются новые уточненные границы горного отвода в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
(в ред. Приказа Ростехнадзора от 13.07.2006 N 684)
4.11. В случае перехода права пользования недрами в соответствии со статьей 17-1 Закона Российской Федерации "О недрах" (в редакции от 03.03.95) или изменения названия предприятия - пользователя недр документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, подлежат переоформлению в трехмесячный срок после переоформления соответствующей лицензии на пользование недрами. Переоформление осуществляется органом Ростехнадзора по заявлению пользователя недр, при этом изменения проекта горного отвода, за исключением топографического плана, не требуется.
(в ред. Приказа Ростехнадзора от 13.07.2006 N 684)
4.12. Документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, подлежат возврату в органы Ростехнадзора в случаях прекращения в установленном порядке действия лицензии на пользование недрами.
(в ред. Приказа Ростехнадзора от 13.07.2006 N 684)
5. Ответственность за соблюдение и контроль за выполнением
требований настоящей Инструкции
5.1. Государственный горный надзор за соблюдением всеми пользователями недр законодательства Российской Федерации, утвержденных в установленном порядке требований (правил и норм) по безопасному ведению работ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую природную среду, объекты народного хозяйства, а также по охране недр осуществляют органы государственного горного надзора <*>.
(в ред. Приказа Ростехнадзора от 13.07.2006 N 684)
--------------------------------
<*> Ст. 38 Закона Российской Федерации "О недрах".
(сноска в ред. Приказа Ростехнадзора от 13.07.2006 N 684)
5.2. Руководители и должностные лица организации по добыче нефти или газа, виновные в самовольном пользовании недрами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.3. Лица, виновные в нарушениях утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, по охране недр и окружающей природной среды, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством <*>.
--------------------------------
<*> В соответствии со ст. 49 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах" от 03.03.95 N 27-ФЗ.
Приложение 1
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Ростехнадзора от 13.07.2006 N 684)
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ГОРНООТВОДНЫЙ АКТ
К ЛИЦЕНЗИИ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ
(СЕРИЯ, НОМЕР, ДАТА РЕГИСТРАЦИИ)
Настоящий акт, удостоверяющий уточненные границы горного
отвода для разработки ____________________________________________
__________________________________________________________________
(наименование месторождения и полезных ископаемых)
предоставлен _____________________________________________________
__________________________________________________________________
(наименование организации, которой предоставлен горный отвод)
Горный отвод расположен ______________________________________
__________________________________________________________________
(наименование селения, района, области, края, республики)
и обозначен на прилагаемой копии топографического плана угловыми
точками __________________________________________________________
(перечень угловых точек)
а также на картах и вертикальных разрезах ________________________
__________________________________________________________________
(номера карт и разрезов)
Площадь проекции горного отвода, обозначенная на копии
топографического плана угловыми точками, составляет ______________
(прописью)
гектаров.
Срок действия горноотводного акта ____________________________
Акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода, выдан
"___" ________ 19__ г.
__________________________________________________________________
(наименование регионального органа (округа) Ростехнадзора)
Настоящий акт составлен в трех экземплярах, внесен в реестр
__________________________________________________________________
(наименование регионального органа (округа) Ростехнадзора)
за N ______.
Пользователь недр на предоставленном в уточненных границах
горном отводе для разработки месторождения нефти, газа или
теплоэнергетических вод, а также эксплуатации подземных хранилищ
газа и продуктов переработки углеводородов <*> обязан:
--------------------------------
<*> Далее по тексту "разработка месторождений нефти или газа".
производить разработку месторождения в соответствии с
утвержденными технологическими проектными документами, планами
развития горных работ, правилами технической эксплуатации и
условиями лицензии;
применять наиболее рациональные и эффективные способы
разработки месторождения;
не допускать сверхнормативных потерь, а также выборочную
отработку участков месторождения;
осуществлять доразведку и эксплуатационную разведку;
осуществлять учет состояния и движения запасов и потерь нефти
или газа;
не допускать порчу разрабатываемого и соседних с ним
месторождений;
разрабатывать и утверждать планы ликвидации аварий;
обеспечивать ведение горно-экологического мониторинга
(мониторинга за вредным влиянием горных работ на окружающую
среду);
обеспечивать охрану разрабатываемых месторождений от
затопления, обводнения, пожаров, от перетока нефти, газа или
теплоэнергетических вод в другие пласты (горизонты) и от других
факторов, снижающих качество нефти, газа или теплоэнергетических
вод и промышленную ценность месторождения или осложняющих его
разработку;
не допускать самовольную застройку территории над горным
отводом зданиями, сооружениями или иными объектами, не
предусмотренными проектом обустройства месторождения;
приостанавливать работы и сообщать заинтересованным
государственным органам в случае обнаружения при разработке
месторождений нефти или газа редких геологических и
минералогических образований, метеоритов, палеонтологических,
археологических и других объектов, представляющих интерес для
науки и культуры;
соблюдать установленный порядок по консервации и ликвидации
организации по добыче нефти, газа или теплоэнергетических вод, а
также эксплуатирующей подземные хранилища газа и продуктов
переработки углеводородов или его части;
приводить земельные участки, нарушенные при разработке
месторождения по добыче нефти или газа, строительстве подземных
хранилищ газа и продуктов переработки углеводородов, в безопасное
состояние, а также в состояние, пригодное для их дальнейшего
использования.
Горноотводный акт после оформления акта о консервации либо
ликвидации организации передается региональному органу (округу)
Ростехнадзора.
Начальник _______ округа
Ростехнадзора
_______________
(подпись)
М.П.
"____" __________ 199__ г. N ______
Приложение 2
КНИГА УЧЕТА (РЕЕСТР)
ДОКУМЕНТОВ, УДОСТОВЕРЯЮЩИХ УТОЧНЕННЫЕ ГРАНИЦЫ ГОРНЫХ
ОТВОДОВ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ
НЕФТИ, ГАЗА ИЛИ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ВОД
И СТРОИТЕЛЬСТВА ПОДЗЕМНЫХ ХРАНИЛИЩ ГАЗА
И ПРОДУКТОВ ПЕРЕРАБОТКИ НЕФТИ
N п/п |
Дата выдачи доку- мен- тов, удос- тове- ряющих уточ- ненные грани- цы горно- го от- вода и срок их дейст- вия |
Дата и но- мер ли- цен- зии на поль- зова- ние нед- рами и срок ее дейс- твия |
Назва- ние место- рожде- ния полез- ного иско- паемо- го (плас- тов, зале- жей) |
Пло- щадь гор- ного от- вода в пред- вари- тель- ных гра- ни- цах, га |
Пло- щадь гор- ного отво- да в уточ- нен- ных гра- ни- цах, га |
Наиме- нова- ние полез- ных иско- пае- мых, кото- рые должны добы- ваться в пре- делах горно- го от- вода |
Запасы полез- ных
Инструкция о порядке списания запасов полезных ископаемых с учета предприятий по добыче полезных ископаемых
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 сентября 1997 г. N 28
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ СПИСАНИЯ ЗАПАСОВ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ С УЧЕТА ПРЕДПРИЯТИЙ ПО ДОБЫЧЕ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
Федеральный горный и промышленный надзор России постановляет: Утвердить Инструкцию о порядке списания запасов полезных ископаемых с учета предприятий по добыче полезных ископаемых.
Начальник Госгортехнадзора РФ В.Д.ЛОЗОВОЙ
Утверждена Постановлением Госгортехнадзора России от 17 сентября 1997 г. N 28
Утверждаю Начальник Госгортехнадзора России В.Д.ЛОЗОВОЙ
Министр природных ресурсов Российской Федерации В.П.ОРЛОВ 18 июля 1997 г. N 121-1
Срок введения в действие 21 мая 1998 года
ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ СПИСАНИЯ ЗАПАСОВ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ С УЧЕТА ПРЕДПРИЯТИЙ ПО ДОБЫЧЕ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
РД-07-203-98
Разработана и внесена Управлением по надзору за охраной недр и геолого-маркшейдерскому контролю.
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция разработана с учетом требований Закона Российской Федерации "О недрах" в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 г. N 27-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах" - опубликовано в Собрании законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823), в соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 1997 г. N 588 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 21, ст. 2483), Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 1993 г. N 234 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 8, ст. 657). 2. Инструкция устанавливает порядок списания запасов полезных ископаемых с государственного баланса запасов полезных ископаемых при добыче полезных ископаемых. В целях настоящей Инструкции под запасами полезных ископаемых понимаются основные и совместно с ними залегающие полезные ископаемые и содержащиеся в них полезные компоненты, выявленные в недрах в процессе оценки, разведки и разработки месторождений, прошедшие государственную экспертизу или получившие геолого-экономическую оценку и поставленные на учет в установленном порядке. Данные об объемах запасов полезных ископаемых, списанных в соответствии с настоящей Инструкцией по результатам работ по добыче полезных ископаемых, являются окончательными данными при ведении государственного баланса запасов полезных ископаемых и для внесения платежей за пользование недрами, на воспроизводство минерально-сырьевой базы. 3. Требования Инструкции являются обязательными для всех организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, консервацию организаций по добыче полезных ископаемых и ликвидацию горных выработок на территории Российской Федерации в пределах ее континентального шельфа и морской исключительной экономической зоны Российской Федерации <*>. -------------------------------- <*> К организациям по добыче полезных ископаемых относятся субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические лица, граждане и индивидуальные предприниматели, если в соответствии с действующим законодательством они являются пользователями недр и наделены правом осуществлять добычу полезных ископаемых.
4. При разработке месторождений полезных ископаемых списанию с государственного баланса запасов полезных ископаемых и соответственно с учета организации по добыче полезных ископаемых в установленном настоящей Инструкцией порядке подлежат запасы участка недр, предоставленного в установленного порядке в пользование организации по добыче полезных ископаемых, включая ранее утвержденные или прошедшие государственную экспертизу в Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых Министерства природных ресурсов Российской Федерации (далее - МПР России), дополнительно поставленные на учет организации по добыче полезных ископаемых при уточнении границ горного отвода или в результате последующих геолого-разведочных работ и разработке месторождения по решению Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых МПР России или Территориальной комиссии по запасам полезных ископаемых МПР России <*>. -------------------------------- <*> В соответствии со ст. 31 Закона Российской Федерации "О недрах".
5. Организации по добыче полезных ископаемых при ведении первичного геолого-маркшейдерского учета полезных ископаемых в т.ч. заскладированных в спецотвалах, отражают его в книгах по учету движения запасов и представляют в установленном порядке государственную отчетность по формам государственного федерального статистического наблюдения 5-гр, 70-тп, 6-гр, 11-шрп, 71-тп, 2-тп, 31-тп. 6. Учтенные организацией по добыче полезных ископаемых балансовые и забалансовые запасы основных и совместно с ними залегающих (твердых, жидких, газообразных) полезных ископаемых и содержащиеся в них полезные компоненты (по нефтегазодобывающим предприятиям, в том числе извлекаемые запасы нефти, газа, растворенного в нефти газа, конденсата и содержащихся в них компонентов, имеющих промышленное значение, также йода, брома и других ценных компонентов, содержащихся в промышленных, в том числе нефтяных, водах) подлежат списанию в случаях: а) добычи (извлечения из недр) и направления потребителям или на переработку; б) потерь в процессе добычи, в том числе оставления в недрах в отбитом и неотбитом состоянии, извлечения из недр и направления в породные отвалы, а также потерь при транспортировке погрузке, разгрузке и в местах хранения; в) утраты промышленного значения, в том числе из-за: несоответствия вновь установленным Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых МПР России кондициям (для нефтяных, нефтегазовых, нефтегазоконденсатных, газоконденсатных, газовых и битумных месторождений - вновь установленному коэффициенту извлечения соответствующих полезных ископаемых из недр); нецелесообразности отработки по технико-экономическим причинам, вследствие выявившегося усложнения горно-геологических, гидрогеологических, экологических, инженерно-геологических и других природных условий; оставления в предохранительных целиках под промышленные сооружения, жилые и общественные здания, памятники истории и культуры, природные объекты, если их охрана другими горными или конструктивными мерами не обеспечивает использование указанных объектов по прямому назначению, создает угрозу жизни и здоровью населения, а их снос или перемещение за границы зон влияния горных разработок является невозможным или экономически нецелесообразным; г) неподтверждения при последующих геолого-разведочных работах и разработке месторождения полезных ископаемых, в результате получения новых данных о количестве, качестве и условиях залегания запасов полезных ископаемых; д) исключения из категории балансовых и (или) забалансовых в границах горного отвода в результате новой экспертизы (переутверждения) запасов полезных ископаемых, проведенной Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых МПР России или Территориальной комиссией по запасам полезных ископаемых МПР России; е) изъятия у организации по добыче полезных ископаемых в установленном порядке при лицензировании пользования недрами участка недр или его части. Списание запасов полезных ископаемых отражается организацией по добыче полезных ископаемых в формах государственного федерального статистического наблюдения N 5-гр, 70-тп, 6-гр, 11-шрп, 71-тп, 2-тп, 31-тп. 7. По участкам недр, по которым прекращены права пользования недрами по основаниям, предусмотренным Законом Российской Федерации "О недрах", без последующей ликвидации имущественных комплексов горных производств, а также изъятым у организаций по добыче полезных ископаемых при пересмотре в установленном порядке условий лицензии на пользование недрами, запасы полезных ископаемых списываются с учета организаций по добыче полезных ископаемых и продолжают учитываться в государственном балансе запасов полезных ископаемых в соответствующей (особой) группе учета, как резервные. 8. Списание запасов полезных ископаемых по причинам, указанным в подпунктах "а", "б", "г" пункта 6, производится путем полного снятия их с государственного баланса запасов полезных ископаемых и соответственно с учета организации по добыче полезных ископаемых, кроме полезных ископаемых, добытых и заскладированных в спецотвалах, которые должны состоять на особом учете. Списание балансовых запасов полезных ископаемых по причинам, указанным в подпунктах "в", "д" пункта 6 производится как путем полного снятия их с государственного баланса запасов полезных ископаемых и соответственно с учета организации по добыче полезных ископаемых, так и путем перевода их в забалансовые запасы, если они в дальнейшем могут быть переведены в балансовые. Списание запасов полезных ископаемых с государственного баланса запасов полезных ископаемых по причинам, указанным в пункте 7 в случае нецелесообразности их перевода из-за утраты промышленного значения в соответствующую (особую) группу учета, как резервных, производится в порядке, предусмотренном пунктом 14. 9. Списание запасов полезных ископаемых или перевод балансовых запасов в забалансовые при проектировании строительства, реконструкции и расширения организации по добыче полезных ископаемых, не производится. Запасы полезных ископаемых, признанные нецелесообразными к отработке при проектировании строительства, реконструкции и расширения организации по добыче полезных ископаемых списываются по мере частичного или полного оконтуривания их разведочными, подготовительными или очистными выработками в процессе разработки месторождения полезных ископаемых по основаниям, изложенным в подпункте "в" пункта 6 настоящей Инструкции. 10. Технические работы по ликвидации горных выработок могут производиться после решения вопросов о балансовой принадлежности запасов полезных ископаемых и их дальнейшего учета в государственном балансе запасов полезных ископаемых. Ликвидация организации по добыче полезных ископаемых осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации. При консервации организаций по добыче полезных ископаемых списание запасов полезных ископаемых не производится.
II. Порядок списания запасов полезных ископаемых с учета организаций по добыче полезных ископаемых
11. Списание балансовых (в том числе извлекаемых запасов нефти, газа, газа, растворенного в нефти, и конденсата) и забалансовых запасов полезных ископаемых по причинам их добычи (извлечения из недр) производится организацией по добыче полезных ископаемых не реже одного раза в год в соответствии с данными первичного геолого-маркшейдерского и (или) весового (других приборных способов) учета организации по добыче полезных ископаемых. Запасы полезных ископаемых, из числа выявленных при последующих геолого-разведочных работах и разработке месторождения, списываются по причинам добычи и потерь после оформления их прироста в установленном порядке. 12. Списание балансовых и забалансовых запасов полезных ископаемых, потерянных в процессе добычи, осуществляется организацией по добыче полезных ископаемых не реже одного раза в год раздельно по каждой выемочной единице (пласту, лаве, блоку, уступу, залежи и т.п.). В тех случаях, когда при добыче полезных ископаемых прямое определение их потерь невозможно, а полная отработка выемочной единицы к концу отчетного года не закончена, количество потерянных полезных ископаемых определяется условно с учетом установленного для данной выемочной единицы норматива потерь и количества добытых из нее полезных ископаемых. Окончательное количество потерянных полезных ископаемых, в том числе и сверхнормативных, по выемочной единице определяется после ее полной отработки и оформления акта на погашение выемочной единицы. Отнесение в потери запасов полезных ископаемых, числящихся в не подлежащих отработке общешахтных целиках, и их списание, осуществляется ежегодно по мере отработки шахтного (рудничного) поля и оконтуривания таких целиков подготовительными и очистными выработками. Количество запасов полезных ископаемых, подлежащих списанию, обосновывается технико-экономическими расчетами. До этого запасы полезных ископаемых числятся на учете организации по добыче полезных ископаемых как временно консервируемые в недрах. Запасы полезных ископаемых, списываемые с государственного баланса запасов полезных ископаемых и соответственно с учета организаций по добыче полезных ископаемых в случаях их оставления в недрах из-за неправильного ведения горных работ, в том числе из-за неполноты выемки по площади и мощности, подработки (надработки) сближенных пластов, залежей, жил, выборочной отработки месторождений полезных ископаемых или их участков, несвоевременного списания, преждевременного погашения горных выработок и др., не включенные в нормативы потерь, устанавливаемые ежегодными планами горных работ, согласованными с органами Госгортехнадзора России, относятся к сверхнормативным потерям. Их списание производится после внесения организацией по добыче полезных ископаемых в бюджет платежей с объемов сверхнормативных потерь в двойном размере, как предусмотрено статьей 41 Закона Российской Федерации "О недрах". 13. Списание запасов полезных ископаемых за истекший год по причинам их добычи и потерь осуществляется в течение первого квартала следующего за отчетным года по формам государственного федерального статистического наблюдения N 5-гр, 70-тп, 6-гр, 11-шрп, 71-тп, 2-тп, 31-тп. Организации по добыче полезных ископаемых до составления статистической отчетности по установленным формам согласовывают фактические объемы добычи и потерь полезных ископаемых с органами Госгортехнадзора России. 14. Запасы полезных ископаемых, утративших промышленное значение, списываются по следующим основаниями: а) несоответствующие вновь установленным кондициям (для нефтяных, нефтегазовых, газоконденсатных, нефтегазоконденсатных, газовых и битумных месторождений - вследствие пересмотра коэффициента извлечения), а также исключенные из категории балансовых и (или) забалансовых в границах горного отвода в результате новой экспертизы (переутверждения) запасов полезных ископаемых списываются в соответствии с решением Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых МПР России или Территориальной комиссии по запасам полезных ископаемых МПР России об утверждении новых кондиций (коэффициента извлечения) и запасов полезных ископаемых согласно этим кондициям (коэффициенту извлечения); б) нецелесообразные к отработке по технико-экономическим причинам, вследствие выявившегося резкого усложнения горно-геологических, гидрогеологических, экологических, инженерно-геологических и других природных условий, списываются в соответствии с технико-экономическим обоснованием целесообразности списания утративших промышленное значение запасов полезных ископаемых с учета предприятий по добыче полезных ископаемых при положительном заключении экспертной организации, имеющей соответствующую лицензию; в) оставленные в предохранительных целиках под промышленными сооружениями, жилыми и общественными зданиями, памятниками истории и культуры, водоемами и другими природными объектами согласно разрешений органов государственного горного надзора на застройку площадей залегания полезных ископаемых или в силу сложившегося развития региона списываются в соответствии с условиями разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых, выданных органами Госгортехнадзора России и Министерства природных ресурсов Российской Федерации или в соответствии с мерами охраны зданий, сооружений и природных объектов от вредного влияния горных разработок, согласованными с органами Госгортехнадзора России; г) подготовленные и готовые к выемке, а также незатронутые подготовительными и очистными работами запасы полезных ископаемых на ликвидируемых из-за нерентабельности организациях по добыче полезных ископаемых списываются в соответствии с технико-экономическим обоснованием (проектом) ликвидации, прошедшим экспертизу и согласованным с органами Госгортехнадзора России. д) из-за изменения назначения использования земель списываются в соответствии с принятыми в установленном порядке государственными органами исполнительной власти соответствующими решениями. Полное снятие с учета организации по добыче полезных ископаемых балансовых запасов, утративших промышленное значение, производится в случаях технико-экономического обоснования нецелесообразности перевода их в забалансовые. При отсутствии потребителей на сырье, получаемые из запасов полезных ископаемых, содержащихся во вскрышных и вмещающих породах, они могут быть, по согласованию с органами Госгортехнадзора России, списаны в потери в объемах ежегодной добычи, если такие полезные ископаемые не складируются в отдельные отвалы и не состоят на специальном учете. 15. Списание исключенных из категории балансовых и (или) забалансовых запасов в границах горного отвода в результате новой экспертизы (переутверждения) запасов полезных ископаемых осуществляется в соответствии с решением Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых МПР России или Территориальной комиссии по запасам полезных ископаемых МПР России. 16. Списание балансовых и (или) забалансовых запасов полезных ископаемых по участкам недр, изъятым у организации по добыче полезных ископаемых в установленном порядке при лицензировании пользования недрами, производится в соответствии с лицензионными условиями, включая корректировку границ горного отвода. 17. Списание балансовых и (или) забалансовых запасов полезных ископаемых, неподтвердившихся при последующих геолого-разведочных работах и разработке месторождения в пределах горного отвода, осуществляется по мере накопления (но не более, чем за 2-летний период работы организации по добыче полезных ископаемых) новых данных о размерах, мощности тел полезных ископаемых, условиях их залегания и качестве полезных ископаемых, а по извлекаемым запасам нефти, газа, газа, растворенного в нефти, и конденсата, новых данных и технико-экономического обоснования пересмотра величины коэффициента извлечения нефти, газа, газа, растворенного в нефти, и конденсата в сторону уменьшения. По материалам, обосновывающим неподтверждение запасов полезных ископаемых, производится государственная экспертиза с учетом заключения организации осуществлявшей разведку. Споры между организацией по добыче полезных ископаемых и территориальным органом управления государственным фондом недр рассматриваются Госгортехнадзором России и Министерством природных ресурсов Российской Федерации или решаются в судебном порядке. 18. Списание попутных полезных компонентов, в том числе рассеянных элементов, утвержденных Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых МПР России, осуществляется независимо от их извлечения в процессе обогащения и дальнейшей переработки, одновременно со списанием запасов основного полезного ископаемого. 19. Списание запасов полезных ископаемых по причинам, указанным в п. 17, производится с органами Госгортехнадзора России, а по причинам, указанным в пунктах 14,15,16, по актам на списание запасов полезных ископаемых, утвержденным органами Госгортехнадзора России (Приложение 1). При этом органы Министерства природных ресурсов Российской Федерации согласовывают акты на списание запасов полезных ископаемых, утративших промышленное значение и утверждают акты на списание запасов полезных ископаемых, неподтвердившихся при последующих геолого-разведочных работах и разработке месторождения. Со стороны организации по добыче полезных ископаемых акт на списание запасов полезных ископаемых подписывается руководителем организации, а также руководителями геологической и маркшейдерской служб. Если геолого-маркшейдерское обслуживание организации по добыче полезных ископаемых осуществляется по договору, то акт на списание запасов полезных ископаемых подписывается руководителем подрядной организации, при этом указывается номер лицензии на право производства маркшейдерских работ при пользовании недрами. 20. В случаях, когда разовое или суммарное количество балансовых запасов полезных ископаемых, списанных и (или) намечаемых к списанию вследствие утраты промышленного значения и неподтверждения при последующих геолого-разведочных работах и разработке месторождения в границах горного отвода, превышает 20% (для нефти и газа, в том числе извлекаемых) балансовых запасов полезных ископаемых, переданных по лицензии на пользование недрами организации по добыче полезных ископаемых, по запасам в границах горного отвода осуществляется экспертиза (пересчет и переутверждение) в установленном порядке в Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых МПР России. В этих случаях к представляемым организацией по добыче полезных ископаемых в Государственную комиссию по запасам полезных ископаемых МПР России материалам прилагается заключение органа Госгортехнадзора России. 21. Списание балансовых и (или) забалансовых запасов полезных ископаемых (по нефти, газу и компонентам - геологических и извлекаемых балансовых запасов), утративших промышленное значение и неподтвердившихся при последующих геолого-разведочных работах и разработке месторождения в пределах горного отвода, осуществляется по мере выявления (см. п. 17), не позднее 3 месяцев после окончания отчетного года. 22. Списание балансовых и (или) забалансовых запасов по причинам, указанным в пунктах 7,15,16,подпункте "д" пункта 14 осуществляется не позднее 6 месяцев после принятия соответствующего решения Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых МПР России или Территориальной комиссией по запасам полезных ископаемых МПР России и органами, осуществляющими лицензирование пользования недрами. 23. Для списания с учета организации по добыче полезных ископаемых запасов полезных ископаемых, утративших промышленное значение и неподтвердившихся при последующих геолого-разведочных работах и разработке месторождения в границах горного отвода, организация по добыче полезных ископаемых представляет в органы Госгортехнадзора России в установленные пунктами 17 и 21 сроки: а) пояснительную записку, обосновывающую намеченное списание запасов полезных ископаемых раздельно в контурах, утвержденных Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых МПР России и контурах оперативного учета по данным геологической и маркшейдерской документации, опробования и пересчета запасов, а также технико-экономическое обоснование списания запасов полезных ископаемых с приложением соответствующей геолого-маркшейдерской документации; б) заключение заинтересованных территориальных природоохранных органов (в случае списания запасов, утративших промышленное значение по экологическим причинам); в) заключение экспертизы технико-экономического обоснования списания запасов полезных ископаемых; г) проект акта на списание указанных запасов полезных ископаемых в 4 экземплярах. Рассмотрение материалов на списание запасов полезных ископаемых производится в срок, не превышающий 30 дней со дня их получения. 24. Для списания с учета организации по добыче полезных ископаемых запасов полезных ископаемых по причинам, указанным в подпунктах "д", "е" пункта 6, пункте 7 и подпункте "д" пункта 14 организация по добыче полезных ископаемых представляет в органы Госгортехнадзора России в установленные пунктом 22 сроки: а) копию соответствующего решения государственных органов исполнительной власти; б) пояснительную записку, обосновывающую намеченное списание запасов полезных ископаемых с приложением соответствующей геолого-маркшейдерской документации; в) проект акта на списание указанных запасов полезных ископаемых в 4 экземплярах. Рассмотрение материалов на списание запасов полезных ископаемых производится в срок, не превышающий 15 дней со дня их получения. 25. Акт на списание запасов полезных ископаемых направляется в Государственное геологическое предприятие "Российский федеральный геологический фонд" ("Росгеолфонд"), организации по добыче полезных ископаемых и органу Министерства природных ресурсов Российской Федерации, выдавшему лицензию на пользование недрами. В случае отказа в утверждении или согласовании акта на списание запасов полезных ископаемых орган Госгортехнадзора России или орган Министерства природных ресурсов Российской Федерации в месячный срок сообщает о причинах отказа организации по добыче полезных ископаемых. При несогласии с принятым решением организация вправе обратиться в Госгортехнадзор России или Министерство природных ресурсов Российской Федерации или обжаловать решение в судебном порядке. 26. До окончательного решения вопроса о списании запасов полезных ископаемых (кроме случаев добычи и потерь) изменения в статистическую отчетность, связанные с намечаемым списанием не вносятся. 27. Сведения о количестве и местоположении списанных балансовых (в том числе извлекаемых запасов нефти и газа) и (или) забалансовых запасов полезных ископаемых, во всех случаях их уменьшения, отражаются в учетной геологической и маркшейдерской документации предприятия раздельно по каждому элементу учета (пласту, жиле, линзе, камере, целику и т.п.), в горно-графической документации, а также в специальной книге учета списанных запасов полезных ископаемых (Приложение 2). 28. Органы Госгортехнадзора России ведут книгу учета актов на списание запасов полезных ископаемых (Приложение 3). 29. Горные выработки, служащие для подхода к участкам, запасы которых намечены к списанию, как утратившие промышленное значение или неподтвердившиеся при последующих геолого-разведочных работах и разработке месторождения, погашаются только после решения вопроса о списании указанных запасов и доработки выемочных единиц.
III. Контроль за правильностью списания запасов полезных ископаемых
30. Контроль за соблюдением установленного настоящей Инструкцией порядка ведения государственного учета и отчетности осуществляют органы Госгортехнадзора России и Министерства природных ресурсов Российской Федерации в пределах их компетенции. Приложение 1
Утверждаю _________________________ (руководитель органа Госгортехнадзора России) "__" ___________ 199_ г.
Согласовано ______________________________ (руководитель территориального органа МПР России) "__" ___________ 199_ г.
АКТ НА СПИСАНИЕ ЗАПАСОВ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ С УЧЕТА ОРГАНИЗАЦИИ ПО ДОБЫЧЕ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
________________________________________ по ______________________ (наименование полезного ископаемого) (наименование месторождения) разрабатываемому _________________________________________________ (наименование организации, __________________________________________________________________ разрабатывающей месторождение) Мы, нижеподписавшиеся, руководитель организации ______________ __________________________________________________________________ (наименование организации, фамилия, инициалы) главный (старший) геолог _________________________________________ (фамилия, инициалы) главный (старший) маркшейдер _____________________________________ (фамилия, инициалы) составили настоящий акт "__" _______________ 19__ г. на списание с учета _________________________ балансовых (забалансовых) запасов (наименование организации) по _______________________________________________________________ (наименование месторождения, полезных ископаемых и содержащихся __________________________________________________________________ в них ценных компонентов, количество каждого раздельно) __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ по следующим причинам: ___________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Списываемые (переводимые в забалансовые) запасы __________________ (наименование ______________________ учтены по _________________________________ полезного ископаемого) (наименование участка, горизонта, __________________________________________________________________ блока, лавы, уступа и других признаков, (уточняющих __________________________________________________________________ местоположение запасов) Учтенные до списания балансовые (извлекаемые), забалансовые запасы залегали на площади __________ кв. м, имели среднюю нормальную мощность ______ м, объемная масса ______ т/ куб. м, (г/куб. см), содержащие полезных компонентов __________________________________ __________________________________________________________________ (%, г/т, г/куб. м и т.п.) и составляли _____________________________________________________ (количество полезного ископаемого и полезных компонентов) Фактически оставшиеся после списания балансовые (извлекаемые), забалансовые запасы залегают на площади _________ кв. м, имеют среднюю нормальную мощность ______ м, объемная масса ______ т/куб. м (г/куб. см), содержащие полезных компонентов ___________________ _________________________ и составляют ___________________________ (%, г/т, г/куб. м и т.п.) (количество полезного ___________________________________ ископаемого и полезных компонентов) Общее количество списываемых и уже списанных по месторождению запасов (в % к запасам, переданным организации при лицензировании пользования недрами) _____________________________________________ __________________________________________________________________
Руководитель организации
Главный (старший) геолог
Главный (старший) маркшейдер
Примечание. При списании запасов, неподтвердившихся при последующих геолого-разведочных работах и разработке месторождения, акт на списание запасов полезных ископаемых с учета организаций (предприятий) по добыче полезных ископаемых утверждается руководителем органа МПР России и согласовывается с органом Госгортехнадзора России.
Приложение 2
КНИГА УЧЕТА СПИСАНИЯ ЗАПАСОВ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ ПО ___________ МЕСТОРОЖДЕНИЮ, РАЗРАБАТЫВАЕМОМУ ____________________________________ (наименование организации по добыче _________________________________________________ полезных ископаемых)
┌──┬────┬──────────┬───────┬────┬─────────────────┬───────┬──────┐ │N │Дата│ Запасы, │Наиме- │Еди-│ Количество спи- │Соста- │N до- │
Инструкция по оформлению горных отводов для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 марта 1999 г. N 18/24
Министерство природных ресурсов Российской Федерации и Федеральный горный и промышленный надзор России постановляют: 1. Утвердить Инструкцию по оформлению горных отводов для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Министр природных ресурсов Российской Федерации В.П.ОРЛОВ
Начальник Федерального горного и промышленного надзора России В.Д.ЛОЗОВОЙ
Утверждено Постановлением Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Федерального горного и промышленного надзора России от 25 марта 1999 г. N 18/24
Настоящая Инструкция имеет шифр РД 07-283-99 (Приказ Ростехнадзора от 13.01.2015 N 5).
ИНСТРУКЦИЯ ПО ОФОРМЛЕНИЮ ГОРНЫХ ОТВОДОВ ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДР В ЦЕЛЯХ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция разработана с учетом требований Закона Российской Федерации "О недрах" в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 года N 27-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах" <1>, "Положения о порядке лицензирования пользования недрами", утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года N 3314-1 <2>, Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 1997 года N 588 <3>, Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 1993 года N 234 <4>. -------------------------------- <1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823. Далее по тексту "Закон Российской Федерации "О недрах". <2> Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР, 1992, N 33, ст. 1917. <3> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 21, ст. 2483. <4> Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 8, ст. 657.
2. Инструкция устанавливает порядок предоставления горных отводов и определения их границ при предоставлении лицензий на пользование недрами для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Российской Федерации, в пределах континентального шельфа и морской исключительной экономической зоны Российской Федерации. Порядок предоставления горных отводов для строительства и эксплуатации подземных хранилищ газа и продуктов переработки углеводородов устанавливается "Инструкцией о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений", утвержденной Госгортехнадзором России 11 сентября 1996 года Постановлением N 3 и зарегистрированной Минюстом России 9 октября 1996 года за N 1175. 3. Горным отводом называется геометризованный блок недр <*>. В соответствии с настоящей Инструкцией горный отвод предоставляется пользователю недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых. -------------------------------- <*> Ст. 7 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах" от 03.03.95 N 27-ФЗ.
4. При предоставлении в установленном порядке лицензии на пользование недрами устанавливаются предварительные границы горного отвода по согласованию с территориальными органами Госгортехнадзора России <*>. Его уточненные границы устанавливаются после рассмотрения технического проекта на строительство и эксплуатацию подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, прошедшего в установленном порядке согласование, экспертизу и утверждение. Документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, включаются в лицензионные документы в качестве их неотъемлемой составной части. -------------------------------- <*> Далее по тексту "органы Госгортехнадзора России".
5. Строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, до получения документов, удостоверяющих границы горного отвода, или за пределами этих границ, не допускается. Самовольное пользование недрами в пределах горного отвода прекращается без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования недрами <*>. -------------------------------- <*> Ст. 51 Закона Российской Федерации "О недрах".
6. Горноотводные акты, выданные в установленном порядке до введения в действие настоящей Инструкции, подлежат переоформлению только в случаях, предусмотренных п. п. 10,34,35. 7. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен <*>. -------------------------------- <*> Ст. 7 Закона Российской Федерации "О недрах".
8. При выдаче органами Госгортехнадзора России и территориальными органами Министерства природных ресурсов Российской Федерации разрешений на застройку площади горного отвода зданиями, сооружениями различного назначения условия застройки согласовываются в обязательном порядке с получившим горный отвод недропользователем. Предоставление земельных участков на площади горного отвода для несельскохозяйственных нужд иному землепользователю производится по согласованию с органами Госгортехнадзора России и владельцем горного отвода. 9. В случаях когда участок для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, находится на территории, подконтрольной двум управлениям (управлениям округов) Госгортехнадзора России, документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, предоставляются Госгортехнадзором России или по его поручению одним из этих управлений. 10. В случае необходимости изменения уточненных границ горного отвода, в пределах предоставленного при лицензировании участка недр, из-за изменения условий лицензии, ее переоформления (по результатам геологического изучения недр, проектных, научно - исследовательских работ и др.), документы, удостоверяющие границы горного отвода, переоформляются в органах Госгортехнадзора России. Переоформлению подлежат горноотводный акт и топографический план, а проект горного отвода должен быть дополнен обоснованием необходимости изменения ранее установленных границ. 11. Использование отработанных горных выработок или участка недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, на горном отводе, предоставленном для разработки месторождения полезных ископаемых, осуществляется на условиях лицензии на пользование недрами. В случаях получения самостоятельной лицензии на пользование недрами, для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, горноотводный акт, выданный для разработки месторождения полезных ископаемых, подлежит переоформлению, а на предоставленные в пользование отработанные горные выработки или участок недр оформляется самостоятельный горноотводный акт. При переоформлении горноотводного акта из горного отвода, предоставленного для разработки месторождения полезных ископаемых, исключаются горные выработки или участок недр, предоставленный в пользование, не связанное с добычей полезных ископаемых.
II. Основные требования к определению границ горного отвода
12. Уточненные границы горного отвода устанавливаются только на ту часть предоставленного в пользование участка недр, геологическая информация о которой прошла государственную экспертизу. 13. Границы горного отвода устанавливаются в целях обеспечения рационального использования и охраны недр, охраны окружающей среды от вредного влияния горных работ, обеспечения промышленной безопасности при пользовании недрами, защиты интересов недропользователя и государства. 14. При определении границ горного отвода учитываются зоны сдвижения горных пород, проектные контуры подземного сооружения, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны округов горно - санитарной охраны, зоны охраны от вредного влияния горных разработок и другие факторы, влияющие на состояние недр, земной поверхности и окружающей среды в связи с процессом геологического изучения и использования недр. При захоронении в установленном порядке вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод границы горного отвода определяются той частью недр, в которой может быть обеспечена их локализация в строго определенных границах. Границы горных отводов для захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод определяются с учетом установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации от 7 мая 1998 года N 73-ФЗ <*> ограничений на использование территорий для осуществления градостроительной деятельности (санитарные, защитные и санитарно - защитные зоны, водоохранные зоны и т.д.). -------------------------------- <*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 19, ст. 2069.
Не допускается включать в границы горного отвода участки недр, эксплуатация подземных сооружений на которых создает угрозу порчи месторождения полезных ископаемых или безопасности людей. 15. Предварительные границы горного отвода указываются в географической системе координат, а уточненные границы горного отвода указываются в условной системе прямоугольных координат, принятых в установленном порядке. 16. Горноотводный акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода, выдается на основании представленного пользователем недр проекта горного отвода. Проекты горных отводов на использование недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, составляются организациями, имеющими выданную Госгортехнадзором России соответствующую лицензию на проектирование горных производств. Проект горного отвода может включаться в состав технического проекта использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, специальным разделом "Обоснование границ горного отвода".
III. Содержание проекта горного отвода или раздела "Обоснование границ горного отвода"
17. Проект горного отвода для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, состоит из пояснительной записки и графических материалов. 18. В пояснительной записке указываются: данные о пользователе недр, получившем лицензию; указание пространственных границ участка недр, предоставленного в пользование; данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами; наименование организации, осуществляющей проектирование предприятия, использующего недра в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, и подготовившей проект горного отвода; общие сведения о территории над горным отводом (географическое и административное местоположение, величина площади, характер сельскохозяйственных и лесных угодий, застроенность, использование и т.д.); краткая геологическая характеристика участка недр в пределах границ горного отвода, а также примыкающих к нему зон, в том числе сведения о геологическом строении, горно - технических и гидрогеологических условиях этого участка и степени их изученности; сведения о месторождениях полезных ископаемых, в местах залегания которых намечается строительство подземного сооружения, для которого испрашивается горный отвод, а также о смежных горных отводах, выданных как на использование недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, так и для добычи полезных ископаемых, проектные выводы по оценке воздействия строительства и эксплуатации подземного сооружения на окружающую среду; проектное технико - экономическое обоснование границ горного отвода с учетом требований по охране недр и окружающей среды; рекомендации государственной экспертизы геологической информации, выполнение условий лицензии на пользование недрами в части границ горного отвода. В случае, если горный отвод предоставляется для использования горных выработок ликвидированного, законсервированного либо действующего предприятия по добыче полезных ископаемых, дополнительно приводятся краткие сведения об этом предприятии, в том числе о схеме вскрытия и системе разработки месторождения, состоянии горных выработок и буровых скважин, подлежащих использованию. 19. Графические материалы должны состоять из копии топографического (гипсометрического) плана поверхности в проектных границах горного отвода и копий геологических (структурных) карт и разрезов, составленных в соответствии с установленными требованиями. В материалы проектов горных отводов на использование горных выработок ликвидированных, законсервированных или действующих предприятий по добыче полезных ископаемых дополнительно включаются планы горных выработок этих предприятий, на которых показываются выработки, намечаемые для использования. 20. На копии топографического плана поверхности должны быть показаны: рельеф поверхности и пункты опорной геодезической сети, устья существующих горных выработок (шахт, штолен, шурфов и т.д.), разведочных и других скважин; контуры лесных и сельскохозяйственных угодий; границы землепользований и населенных пунктов; существующие в проектных границах горного отвода и вблизи него здания, сооружения с указанием их этажности и категорийности; границы земельного отвода, соседних горных отводов и контуры испрашиваемых границ горного отвода с обозначением угловых точек и границ вредного влияния горных разработок. В свободной части копии топографического плана помещается ведомость координат x, y, z угловых точек уточненных границ испрашиваемого горного отвода, определяемых графически по плану и разрезам, указывается площадь (в гектарах) проекции горного отвода на горизонтальную плоскость, дата пополнения плана. Сверху с правой стороны копии топографического плана оставляется место для надписи (штампа), удостоверяющей уточненные границы горного отвода (приложение 2). Масштаб копии топографического плана принимается в зависимости от размеров изображаемого участка, характера и назначения подземного сооружения, но должен быть не мельче 1:5000. Для горных отводов, имеющих значительную площадь, разрешается предоставление копии топографического плана в масштабе от 1:5000 до 1:25000 по согласованию с органами Госгортехнадзора России. Копии топографического плана, представленные для оформления уточненных границ горного отвода, должны быть изготовлены из материала (калька, лавсан), обеспечивающего длительное их хранение и устойчивость закрепления надписи (штампа) и печати. 21. На копиях геологических карт и разрезов должны быть показаны: геологическое строение участка недр и прилегающей территории, контуры залежей полезных ископаемых, их выходы на земную поверхность или под наносы, тектонические нарушения, места размывов, выклиниваний и других непригодных для использования участков; гидрогеологические и инженерно - геологические условия участка недр и ближайшей к нему территории; контуры промышленных запасов; контуры испрашиваемого горного отвода по площади и на глубину. 22. В случаях захоронения в установленном порядке вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод должны быть приложены структурные карты по кровле и подошве горизонта, намечаемого к использованию в указанных целях.
IV. Порядок установления уточненных границ горного отвода
23. Для получения документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, пользователь недр представляет в орган Госгортехнадзора России письмо (заявку), проект горного отвода и следующие приложения: копию лицензии на пользование недрами, включая приложения к ней; копию заключений государственной экспертизы проекта на строительство и эксплуатацию подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, и копии документов его согласования с соответствующими органами, в том числе копия заключения государственной экологической экспертизы. 24. Проект горного отвода и прилагаемые к нему документы подписываются руководителем, главным геологом и главным маркшейдером организации, испрашивающей горный отвод, главным инженером проекта подземного сооружения и руководителем организации, разработавшей проект горного отвода, а подписи скрепляются печатью. 25. Орган Госгортехнадзора России рассматривает проект горного отвода и выносит соответствующее решение не позднее 30 дней после его получения. В случае необходимости по требованию органа Госгортехнадзора России пользователь недр предоставляет дополнительные документы и объяснения по вопросам, связанным с границами горного отвода. В этом случае срок принятия решения соответственно продлевается, но не более чем на 10 дней с момента получения дополнительно запрашиваемых документов и объяснений. 26. Орган Госгортехнадзора России рассматривает и проверяет: правильность и обоснованность уточненных границ горного отвода с учетом требований законодательства о недрах, настоящей Инструкции, а также других нормативных документов; проект пользования недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых в части полноты и обоснованности проектных решений по указанным границам с учетом вопросов охраны недр, а также обеспечения безопасных условий труда и жизни людей, охраны окружающей среды, зданий, сооружений и других объектов от вредного влияния горных работ. 27. Материалы, обосновывающие уточненные границы горного отвода, включая проект горного отвода и приложения, хранятся в соответствующем органе Госгортехнадзора России и у пользователя недр. 28. В состав документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, входят: горноотводный акт (приложение 1) и графические приложения, включающие копии топографического плана с ведомостью координат угловых точек, определяющих границы горного отвода, структурные карты и разрезы. 29. Документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, составляются в трех экземплярах, подписываются руководителем органа Госгортехнадзора России или его заместителем и скрепляются печатью. 30. Первые экземпляры документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, передаются пользователю недр, вторые экземпляры этих документов хранятся в органе Госгортехнадзора России, а третьи экземпляры передаются органом Госгортехнадзора России в соответствующий территориальный орган МПР России. 31. Учет предоставленных документов, удостоверяющих уточненные границы горных отводов, производится в книге по форме, приведенной в приложении 3. 32. Решение органа Госгортехнадзора России по установлению уточненных границ горного отвода может быть обжаловано в Госгортехнадзоре России или в судебном порядке. 33. При изъятии лицензии на пользование недрами или ликвидации предприятия, использующего недра в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, документы, удостоверяющие уточненные границы соответствующего горного отвода, подлежат возврату недропользователем в выдавший их орган Госгортехнадзора России. 34. При несоответствии границ горного отвода границам безопасного ведения горных работ, создающем угрозу безопасности людей, охране недр, окружающей природной среде, зданиям и сооружениям, границы горного отвода могут быть изменены. В этом случае оформляются новые уточненные границы горного отвода в порядке, установленном настоящей Инструкцией. 35. В случае перехода права пользования недрами в соответствии со статьей 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах" или изменения названия организации - пользователя недр документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, подлежат переоформлению в трехмесячный срок после переоформления соответствующей лицензии на пользование недрами. Переоформление осуществляется органом Госгортехнадзора России по заявлению пользователя недр, при этом изменения проекта горного отвода, за исключением топографического плана, не требуется.
V. Ответственность за соблюдение и контроль за выполнением требований настоящей Инструкции
36. Государственный горный надзор за соблюдением всеми пользователями недр законодательства Российской Федерации, утвержденных в установленном порядке требований (правил и норм) по безопасному ведению горных работ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую природную среду, объекты народного хозяйства, а также по охране недр осуществляют органы Госгортехнадзора России <*>. -------------------------------- <*> П. 2 Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 1993 года N 234.
37. Лица, виновные в нарушении Закона Российской Федерации "О недрах", нарушениях утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, по охране недр и окружающей природной среды, в том числе нарушениях, ведущих к загрязнению недр и приводящих месторождение полезного ископаемого в состояние, не пригодное для эксплуатации, несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации <*>. -------------------------------- <*> Ст. 49 Закона Российской Федерации "О недрах" в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 года N 27-ФЗ.
Приложение 1 к Инструкции по оформлению горных отводов для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ (ГОСГОРТЕХНАДЗОР РОССИИ)
ГОРНООТВОДНЫЙ АКТ К ЛИЦЕНЗИИ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ (СЕРИЯ, НОМЕР, ДАТА РЕГИСТРАЦИИ)
Настоящий акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода для использования недр в целях создания __________________________________________________________________ (название подземного сооружения) предоставлен _____________________________________________________ __________________________________________________________________ (наименование организации, которой предоставлен горный отвод) Горный отвод расположен ______________________________________ __________________________________________________________________ (наименование города, района, области, края, республики) и обозначен на прилагаемой копии топографического плана угловыми точками __________________________________________________________ (перечень угловых точек) а также на геологических картах и вертикальных разрезах __________________________________________________________________ (номера карт и разрезов) Площадь проекции горного отвода, обозначенная на копии топографического плана угловыми точками, составляет _____________ (прописью) гектаров. Срок действия горноотводного акта ____________________________ Акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода, выдан "__" ________ 19__ г. ____________________________________________ (наименование управления округа (управления) Госгортехнадзора России) Настоящий акт составлен в трех экземплярах, внесен в реестр __________________________________________________________________ (наименование управления округа (управления) Госгортехнадзора России) за N ________________ Начальник ___________________ управления округа (управления, инспекции) Госгортехнадзора России
_____________________ М.П. (подпись) Пользователь недр на предоставленном в уточненных границах горном отводе для пользования недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в соответствии с требованиями ст. 22 Закона Российской Федерации "О недрах" в редакции Федерального закона от 27 марта 1995 года N 27-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах" обязан обеспечить: 1) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами; 2) соблюдение требований технических проектов; 3) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность; 4) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами; 5) соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами; 6) приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; 7) сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы в иных хозяйственных целях, ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию; 8) выполнение условий, установленных лицензией, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. Горноотводный акт в 30-дневный срок после оформления акта о консервации либо ликвидации организации передается органу Госгортехнадзора России.
Приложение 2 к Инструкции по оформлению горных отводов для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых
Образец надписи (штампа) топографического плана
___________________________________________ Управлением округа (управлением) Госгортехнадзора России по акту, удостоверяющему горный отвод от "__" ________________ 19__ г. N _____ предоставлен __________________________________________________________________ (наименование организации) горный отвод для использования участка недр в целях создания __________________________________________________________________ (наименование подземного сооружения) находящегося _____________________________________________________ (наименование селения, района, области, края, республики) В пределах границ горного отвода, обозначенных на настоящем плане угловыми точками ___________________________________________ (номера точек) Подлежат использованию: __________________________________________ (перечисляются объекты, площадь их __________________________________________________________________ проекции на земную поверхность, глубина верхней и нижней границ горного отвода)
Акт, удостоверяющий горный отвод, внесен в реестр ___________ ___________ управления округа (управления) Госгортехнадзора России "__" _____________ 19__ г. под N ___________
М.П. Начальник управления округа (управления, инспекции) Госгортехнадзора России
Примечание. Недостающие сведения после оттиска на копии топографического плана заполняются тушью.
Приложение 3 к Инструкции по оформлению горных отводов для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых
КНИГА УЧЕТА (РЕЕСТР) ДОКУМЕНТОВ, УДОСТОВЕРЯЮЩИХ УТОЧНЕННЫЕ ГРАНИЦЫ ГОРНЫХ ОТВОДОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКОВ НЕДР, В ЦЕЛЯХ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
|