Семинары, конференции, круглые столы, доклады, лекции

Разъяснения Ростехнадзора

О профилактике правонарушений при буровзрывных работах

В ответ на поступающие запросы о необходимости проведения маркшейдерских съемок при производстве буровзрывных работ с использованием буровых станков, оборудованных ГНСС-приемниками, сообщаем. При проведении массовых взрывов на земной поверхности пункт 412 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, хранении и применений взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных приказом Ростехнадзора № 494 от 03.12.2020, определяет необходимость  маркшейдерской съемки обуренного блока и составления плана с указанием фактического положения уступов и скважин после бурения скважин.

В современной практике буровзывных работ ГНСС-приемники буровых станков за редким исключением не имеют действующих свидетельств об их поверке или контрольной проверке, отсутствуют методы (методики) производства маркшейдерских работ, обеспечивающие заданную точность, что в соответствии с подпунктом «г» пункта 5 «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ», утвержденного постановлением РФ № 1467 от 16.09.2020 (ред. 20.10.2022), что не позволяет их использовать при проведении маркшейдерских съемок обуренного блока. В соответствии с подпунктами «д» и «е» пункта 5 указанного Положения выполнение маркшейдерских работ, включая работы по съемке обуренного блока, должны осуществляться в соответствии с методиками измерений и установленными показателями точности измерений, определяемыми проектной документацией на производство маркшейдерских работ, планами и схемами развития горных работ, согласованными с органами государственного горного надзора. При этом практика включения в указанную документацию методик и иных технических решений по проведению маркшейдерских съемок буровых блоков с использованием ГНСС-приемников буровых станков в настоящее время отсутствует.

В связи с этим маркшейдерские съемки обуренного блока осуществляются традиционными методами, предусмотренными проектной документацией на производство маркшейдерских работ. Имеющая место на отдельных горных предприятиях практика производства взрывных работ без проведения в установленном порядке маркшейдерских съемок обуренного блока на основании только данных ГНСС-приемников буровых станков, является нарушением требований промышленной безопасности. Это нарушение в соответствии с подпунктом 2 статьи 9.1 Кодекса об административных нарушениях (КОАП) влечет наложение штрафа на должностных лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет; на юридических лиц – от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Оформление маркшейдерских съемок только на основании данных с ГНСС-приемников буровых станков в этих случаях дополнительно является нарушением требований по проведению маркшейдерских работ. Это нарушение в соответствии с п. 2 статьи 8.10 Кодекса об административных нарушениях (КОАП) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей и (или) приостановку (прекращение действия) лицензии на производство маркшейдерских работ.

Сходные виды нарушений допускаются при эксплуатации иных видов горной техники с геопространственным позиционированием.

Таким образом использованные ГНСС-приемников буровых станков в маркшейдерских съемках буровых блоков возможно только после разработки комплекса организационно-технических решений в составе проектной документации на производство маркшейдерских работ и их согласования с Ростехнадзором.

В целях профилактики правонарушений в области применения геопространственых технологий Союз осуществляет методическое сопровождение опытных проектных работ по оптимизации маркшейдерского обеспечения горных работ с использованием различных систем геопространственного позиционирования и готов на безвозмездной основе консультировать горнодобывающие организации. Обмен опытом по внедрению передовых практик использования систем геопространственного позиционирования осуществляется в рамках проводимых совместно с Общероссийской общественной организацией «Союз маркшейдеров России» профилактических семинаров и конференций, участие в которых входит в число мароприятий по профилактике правонарушений и рекомендовано п. 25 Руководства по безопасности «Организационное обеспечение деятельности, связанной с производством маркшейдерских работ», утвержденного приказом Ростехнадзора» №124 от 01.04.2025.

Прошу учесть данные экспертные оценки Союза и рекомендации Ростехнадзора при планировании работ на 2026 год в целях повышения противоаварийной устойчивости и предотвращения конфликтных ситуаций с государственными надзорными органами.

Исполнительный директор                                     В.В. Грицков

Письмо от Союза ветеранов Ростехнадзора